當前新疆出口麵臨的主要問題及對策

中亞市場對我國具有特殊的意義，因為它不僅有巨大的購買力，還有我國經濟發展不可或缺的豐富的能源、資源儲量，是我國實現能源、資源安全的重要保障。哈薩克斯坦（以下，簡稱哈）是中亞實力最強大的國家，與我國貿易關係密切。新疆作為我國唯一與哈接壤的地區，一直都在中哈經貿合作中擔負著舉足輕重的重任，是我國對哈出口的主體。2008年，新疆完成外貿額222.17億美元，增速62%，居全國第二位，進出口額在全國排名上升到第12位，在西部超過四川居第一位。麵向中亞地區的邊貿額達176.42億美元，同比增長87.4%，占新疆外貿總額79.4%，占全國邊貿總額57.1%，新疆已成為名副其實的邊貿大省。2008年，與新疆建立經貿往來關係的國家和地區已達167個，其中哈薩克斯坦作為新疆8個周邊國家中最重要的一員，與新疆雙邊貿易額在2007年占新疆外貿總額的50.8%，2008年受金融危機影響降至40.8%，但仍為新疆第一大貿易對象國。由於受金融危機不斷蔓延、需求趨緩、油價大幅下跌以及資金外逃等因素影響，導致哈國財政收入銳減，對外投資、支付以及接收外來勞務的能力下降，基礎設施投入和消費減少，金融體係流動性出現一定困難，部分中小企業倒閉，製約經濟增長的不確定因素大大增加。世界...亞市場我具特殊意義僅巨購買力我經濟發展或缺豐富能源、資源儲量我實現能源、資源安全重要保障哈薩克斯坦（簡稱哈）亞實力強家與我貿易關係密切新疆作我唯與哈接壤區直都哈經貿合作擔負著舉足輕重重任我哈口主體2008新疆完外貿額222.17億美元增速62%居全第二位進口額全排名升第12位西部超四川居第位麵向亞區邊貿額達176.42億美元同比增87.4%占新疆外貿總額79.4%占全邊貿總額57.1%新疆已名副其實邊貿省2008與新疆建立經貿往關係家區已達167其哈薩克斯坦作新疆8周邊家重要員與新疆雙邊貿易額2007占新疆外貿總額50.8%2008受金融危機影響降至40.8%仍新疆第貿易象由於受金融危機斷蔓延、需求趨緩、油價幅跌及資金外逃等素影響導致哈財政收入銳減外投資、支付及接收外勞務能力降基礎設施投入消費減少金融體係流性現定困難部企業倒閉製約經濟增確定素增加世界銀行預測哈2009至2011GDP增率約2.7%～4.1%經濟增速落直接影響市場需求致使新疆哈口2008半特別第四季度始進入非困難期2009第季度口數據顯示同比幅降目前新疆麵臨著何順利度口低穀實現哈口持續增嚴峻現實問題海合作組織秘書努爾加利耶夫曾明確表示亞區具強經濟能亞區擁極豐富自資源按購買力平價計算2007均GDP俄羅斯11000美元排獨聯體第位哈薩克斯坦9000美元排第二位未哈甚至能超俄羅斯顯哈薩克斯坦進口能力提升仍巨空間研究哈口增問題具重要現實意義二、口增基礎（）經濟基礎哈經濟基礎雄厚經濟實力較強獨聯體家僅於俄羅斯該口規模亞五僅於烏茲別克截止2007底總口約1539.7萬據哈總統2005情谘文顯示哈社經濟發展水平已超東南歐家向歐家靠近按世界銀行標準哈已進入等偏收入家列2007哈GDP達1038億美元均GDP達6744美元均居亞五首（見表1）哈總統納紮爾巴耶夫席哈第17屆外商投資議表示預計2015哈內產總值達3000億美元2006哈居民名義均月工資約323美元同比增26%2007進步提高370美元（見表2）見哈內市場潛力較哈繼續擴口仍巨空間（二）貿易基礎1.雙貿易關係密切市場雙邊依賴程度高哈新疆第貿易夥伴哈薩克斯坦第二貿易夥伴第二進口源（僅於俄羅斯）第三口市場（僅於俄羅斯瑞士）（見表4）1992新哈貿易均增25.2%占哈外貿比重3.5%提升14%（見表3）2008新哈貿易額93億美元占新疆貿易總額40.8%2.雙邊貿易互補性強資源稟賦看哈能源、資源總量均擁量都高新疆致力於構建西部能源資源安全通道除自用外量銷往內市場緩解短缺狀況兩市場、兩種資源戰略體現該領域目前都合作重點市場需求看哈80%石油需要外銷新疆進口機電產品、運輸設備、輕紡工業製品、用品主隨著新疆東聯西、西東戰略實施新疆已哈貿易、投資商品集散沿海區強製造業滿足哈市場需求提供源源斷物質支持與歐美相比哈受金融危機影響程度相較輕新疆口結構主要屬於消費剛性較強服裝、鞋帽、箱包、紡織品、農產品等用消費品價格麵比較優勢明顯哈消費者收入預期穩、相應減少耐用消費品投資消費品消費情況新疆口基本消費產品需求能增加某種程度說機遇（三）資源基礎哈自資源十豐富礦物種類且儲量其鎢儲量世界第鉻礦占世界30％居第二位銅礦蘊藏量占世界10％鉛礦占19％鋅礦占13％均居世界第錳礦占25％占世界第三位鐵礦占10％磷礦石世界第二金礦世界第四另外石油遠景儲量130億噸獨聯體家僅於俄羅斯氣11700萬億立米煤儲量540億噸享能源原材料基譽尤其尚未發海譽第二波斯灣油氣儲量驚哈豐富資源、能源新疆實施進口資源深加工及口戰略提供重要保障（四）產業合作基礎哈經濟發展石油、煤炭、氣、采礦業、農牧業重工業主加工工業、機器製造業輕工業相落其產品際市場缺乏競爭力新哈產業合作重點定位於采掘業重工業由於投資合作門檻高需要資金量投資風險適宜新疆企業進行集投資截止2007底哈累計利用外資688億美元亞吸引外資家外資45％都投向采業目前歐盟投資占哈吸引外資總額53%俄羅斯第二投資新疆截止2005底哈設立境外投資企業30家協議投資金額2646萬美元占新疆外投資總額45.3%近由外投資帶機電產品及設備口已經越越新疆哈口新增點2008由於哈石油氣管道項目全麵實施我哈鋼管道口量幅增加占哈我進口額24.8%；鑽機等施工機械口額同比增加近72%（2007進口額0.79億美元）；且我通訊公司參與哈通訊項目哈口通訊設備數量數額幅增加三、口增貿易模式選擇（）應政府主導型模式主加強雙邊政府層麵溝通協調相於其亞家哈擁強勢政府哈總統納紮爾巴耶夫采取強力措施保障家穩定進行經濟宏觀調控由於哈政府於強調家經濟安全政策優惠惠實且內存些政治勢力新聞媒體敵意認本政府讓步損害家利益、通亞非移民實施靜悄悄殖民化等等所哈政府與新疆經貿合作持保守態度貿易政策更偏向於保護貿易金融危機由於些金融機構倒閉或收購、接管部家或區信用惡化萎縮貿易履約風險結算風險進步增使際貿易進步萎縮必加劇際市場激烈競爭全球範圍內各貿易政策趨於保守貿易保護主義威脅增趨緊貿易環境使新疆企業拓哈市場難度比前更高斷提升雙貿易自由化水平才能夠確保口穩定增新疆要進步擴哈口必須加強與哈政府層麵徹底解除哈貿易自由化發展程製度約束（二）應積極推行貿易先行產業聯投資與口互模式哈經濟典型資源導向型發展模式種模式資源豐富、口較少家采用東阿聯酋、科威特、沙特等類家主要依賴資源優勢力發展資源口資源優勢基礎加工製造業近哈依托資源導向型發展模式功實現經濟快速增新疆應繼續擴哈資源進口並積極實施進口資源深加工戰略逐漸增加哈資源深加工產品口口程逐漸深化資源領域合作深度拓展合作寬度雙進步資源深加工領域展產業合作奠定堅實基礎同新疆企業應努力嚐試走戰略哈展境外資源合作發與加工業務加強哈投資程投資帶批設備與產品口功實現投資與口互相拉積極效應四、口增路徑選擇（）斷豐富貿易手段拓展新貿易空間新疆外貿發展邊貿位非重要2008邊境額貿易額達176.42億美元同比增87.4%占新疆外貿總額79.4%主要貿易式新疆邊境額貿易展都通新疆企業亞接單采購沿海發達區商品再轉賣哈實質進行境內轉口貿易由於新疆本工業落口產品全部口商品30%且新疆外貿企業主要民營企業哈市場議價能力較弱種境內轉口貿易給新疆經濟增帶利益實際限顯豐富貿易手段積極拓展新貿易空間非必要1.加強新疆本商品口基建設擴口重要支點境內轉口貿易形發展其曆史經濟等麵原放眼新疆仍應該立足於般貿易新疆提升工業化水平、實現產業升級乃至擴業渠道必選擇前新疆應吸引內企業新亞歐陸橋新疆段沿線城市力建設口商品產基發展與哈貨物貿易、服務貿易、加工貿易、投資合作等種形式經貿合作重點應抓農產品、建材、高新技術等口基建設夯實口持續發展基礎通口基建設切實調整優化產品結構提高口商品質量附加值增強新疆產品際競爭力提升口產品規模化、標準化、集約化、際化程度發揮口基示範、帶輻射能力形定規模產業集聚促進貿易產業機結合增強產業貿易支撐力度2.努力口加工貿易發展未口增力哈物價、勞力、土價格較高且處處強調本經濟安全防範歧視性政策越越導致外資進入門檻高本增哈投資發展製品境外加工業務顯合理選擇哈市場潛力較居民收入高、消費能力強所新疆通烏魯木齊口加工區、石河經濟技術發區、博樂市邊境經濟合作區、伊寧市邊境經濟合作區等培育發展哈口加工業務其烏魯木齊—昌吉申請批準東部沿海區加工貿易重點承接點石河經濟技術發區距亞近家級發區目前積極致力於發建設麵向新亞歐陸橋沿線外向型口加工區同利用哈豐富資源力發展進口資源加工貿易例哈放兩重要邊境口岸——阿拉山口霍爾斯設立口岸口加工區其建設新疆擴哈進口加工貿易窗口重要平台哈進口加工貿易發展新疆承接東部產業梯度轉移戰略具體體現貿易先導帶加工製造業共同發展利於新疆優勢資源轉換戰略新型工業化戰略實施通貿易規模進步擴形旺盛流、物流、資金流信息流吸引內外產業向新疆轉移終新疆建設向西口加工基（二）拓展口岸功能寬度挖掘口岸經濟潛力目前新疆經批準放類口岸17哈放口岸占7主要阿拉山口、霍爾斯、巴克圖、吉木乃等其阿拉山口口岸內唯條鐵路、公路、管道運輸三位體口岸譽新亞歐陸橋段西橋堡新疆實施東聯西、西東戰略黃金通道貨量占新疆全部口岸貨總量90%2008貨量超2000萬噸僅於滿洲居內陸路口岸第二位新疆重要外口岸霍爾斯口岸位於新亞歐陸橋端自條件優於阿拉山口目前已經具備入境旅客300萬、進口貨物200萬噸通能力西部公路口岸隨著精—伊—霍鐵路建通車及首條跨輸氣管道——亞氣管道建霍爾斯發展鐵路、公路、管道三種運輸式並舉綜合性口岸發展潛力巨兩口岸已新哈經貿合作重要窗口門戶立足於口岸依托新亞歐陸橋新疆際商貿通道作用斷提升目前口岸能僅滿足於作重要際商貿通道應突破原流通功能局限加強貿易功能使原貿易黃金通道逐漸發展哈貿易基使口岸經濟潛能斷提升（三）霍爾斯際邊境合作設立起點斷提升貿易自由化水平哈政局、社較穩定新疆擴口提供穩定貿易環境近哈雖斷改善貿易投資環境其經貿政策惠實比政策變化快缺乏連貫性致性、新疆產品投資入境限製較嚴、企業經濟糾紛由於際仲裁機製健全難妥善解決等等政策確定性加新疆企業口風險另外由於哈目前尚未加入WTO其內市場規範程度與發達家相比較差距影響企業公平競爭新疆口商品遭遇同質同價歧視待遇投資審批於苛刻門檻高掃除貿易障礙推貿易自由化進程勢必行20049月哈簽署協議建立哈霍爾斯際邊境合作並共同致力於其建海合作組織框架區域合作示範區新疆與亞家間早自由貿易區海合作組織自由貿易區建設探索模式積累經驗20063月政府已式賦予口加工區保稅區雙重優惠政策標誌著進入全麵發展階段建集區域加工製造、區域轉、區域采購、金融服務旅遊休閑等功能於體自由港及投資自由、貿易自由、員入自由、高度放綜合性際經濟交流與合作區域今該功經驗逐漸推廣哈放其餘六口岸尤其阿拉山口口岸終七口岸打造哈貿易自由化重要平台斷提升雙貿易自由化水平（四）明確州功能定位合理布局力爭新疆各州口百花齊放烏魯木齊昌吉應抓住烏昌體化發展機遇積極打造麵向哈口加工基現代化際商貿；伊犁州應依托霍爾斯際邊境合作形產加工口主放型產業格局；博州應立足口岸優勢積極發揮能源資源通道作用全麵推進優勢資源轉換戰略新型工業化進程；喀區應借助喀交平台打造亞經濟圈重；塔城區著力點應綠色蔬菜口基建設結束語實現哈薩克斯坦口持續增具良基礎現實條件我應與哈展些政府層麵溝通與協商口增爭取更加寬鬆合作環境同應該投資口互基礎展與哈間產業貿易層麵合作口增路徑選擇新疆必須立足於遠加強本商品口基建設並逐漸哈口加工貿易發展未口增力外充利用緣優勢拓展哈放口岸功能挖掘口岸經濟潛力使口岸由貿易通道逐漸發展貿易基貿易自由化平台金融危機影響暫口增未期展開