為(wei) 貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 印發大氣汙染防治行動計劃的通知》、《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進建材工業(ye) 穩增長調結構增效益的指導意見》和《京津冀及周邊地區2017年大氣汙染防治工作方案》，引導磚瓦業(ye) 加快推進治汙減排、節能降耗、綜合利用、自動化改造、安全生產(chan) 和職業(ye) 病防治，促進轉型發展，工信部原材料司組織起草了《關(guan) 於(yu) 加快燒結磚瓦業(ye) 轉型發展的若幹意見（征求意見稿）》，並公開征求意見。

 磚瓦是關(guan) 乎建築物質量品質、壽命安全、節能防水和防災減災的基礎建築材料。新世紀以來，我國磚瓦業(ye) 取得了長足發展，較好滿足了建築發展需要，產(chan) 品品種持續增多，裝備水平穩步提高，企業(ye) 規模逐步擴大，使用範圍不斷擴展，實心粘土磚等落後產(chan) 品、高排放輪窯等落後產(chan) 能加速淘汰，行業(ye) 資源綜合利用成效顯著，正加速向無害化資源化消納固體(ti) 廢棄物、構建循環經濟產(chan) 業(ye) 鏈的綠色功能產(chan) 業(ye) 轉型。但我國磚瓦業(ye) 整體(ti) 大而不強，節能減排壓力大，行業(ye) 生產(chan) 集中度低，全員勞動效率低下，產(chan) 品開發尚難以全麵適應建築工業(ye) 化和城鄉(xiang) 建築及基礎設施發展的新需求，日漸成為(wei) 建材工業(ye) 穩增長調結構增效益的短板。

 《意見（征求意見稿）》指出，燒結磚瓦是磚瓦行業(ye) 產(chan) 量占比最高、排汙耗能最多的品種，加快磚瓦業(ye) 轉型發展，當務之急是著手采取有效措施，引導燒結磚瓦業(ye) 加速推進綠色生產(chan) 和智能製造，優(you) 化供給結構，加快轉型發展。

 《意見（征求意見稿）》提出，燒結磚瓦業(ye) 要貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，堅持創新驅動發展，以建築質量提高和建築功能改善等新需求為(wei) 牽引，以結構優(you) 化、治汙減排和節約資源為(wei) 主線，針對產(chan) 業(ye) 結構、節能減排和質量安全等方麵的突出問題，著力補齊發展短板，推進協同創新和技術進步，提升發展質量和效益，促進行業(ye) 持續健康發展。

 到2020年末，行業(ye) 供給結構進一步優(you) 化，品種質量全麵適應建築工業(ye) 化和城鄉(xiang) 建築及基礎設施發展的新要求；治汙減排水平大幅提高，環境敏感區內(nei) 企業(ye) 的主要汙染物實現達標排放；節能降耗取得新進展，落後產(chan) 品和落後產(chan) 能基本淘汰，再生資源在原燃料中占比持續上升；生產(chan) 自動化進步明顯，改造建成5～8條智能製造示範線，行業(ye) 本質安全水平不斷提高；組織結構進一步優(you) 化，力爭(zheng) 形成3～5家集產(chan) 品研發、生產(chan) 、應用和推廣於(yu) 一體(ti) 的在全行業(ye) 有影響力的大型企業(ye) 集團。

 《意見（征求意見稿）》指出，要大力發展先進產(chan) 品，堅決(jue) 淘汰落後產(chan) 能。一是發展綠色建築、裝配式建築和海綿城市等建設所需新產(chan) 品。大力發展輕質高強、保溫防火、與(yu) 建築同壽命、多功能一體(ti) 化的裝配式牆材、屋麵及圍護結構部品。引導磚瓦產(chan) 品向高摻量（摻加廢渣50%以上）、高孔洞率、高強度、多功能和自裝飾等方向發展，重點發展結構功能一體(ti) 化的輕質高強自保溫砌塊、複合保溫砌塊、清水牆磚、透水路麵磚、燒結牆板等產(chan) 品，防水防腐防火保溫一體(ti) 化的裝配式板材、屋麵等產(chan) 品，以及綜合性能好的燒結瓦和太陽能屋麵瓦等。

 二是發展美麗(li) 鄉(xiang) 村、傳(chuan) 統建築、園林園藝等建設所需新產(chan) 品。統籌當地資源環境、建築結構、文化風俗、市場需求等因素，發展高質量、低成本的磚瓦產(chan) 品和具有傳(chuan) 統文化特色的磚雕製品，打造“產(chan) 業(ye) +文化”發展模式，既滿足廣大農(nong) 村農(nong) 民建房、城市園林園藝景觀建設的需要，又能滿足傳(chuan) 統建築保護性修舊如舊的需要，有力支撐傳(chuan) 統建築風格和文化的傳(chuan) 承。

 三是淘汰落後產(chan) 品和落後產(chan) 能。認真落實《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2011年本）（2013年修訂）》和《關(guan) 於(yu) 利用綜合標準依法依規推動落後產(chan) 能退出的指導意見》（工信部聯產(chan) 業(ye) 〔2017〕30號），依法淘汰落後工藝、裝備和產(chan) 品。執行環保、節能等強製性標準規範，強化環保、節能、質量、安全等執法監管，利用法治化市場化手段，督促達不到環保、能耗等標準的磚瓦企業(ye) 加快整改，對整改仍不達標的責令關(guan) 停，淘汰整改達標無望的輪窯生產(chan) 線，鼓勵東(dong) 中部地區率先淘汰輪窯生產(chan) 線。

 《意見（征求意見稿）》指出，要推進綠色生產(chan) ，促進節能減排。一是狠抓治汙減排。開發並推廣適用於(yu) 磚瓦窯爐煙氣脫硫、脫硝、除塵綜合治理成套技術和裝備，鼓勵采用低氮燒成技術，使用清潔燃料（潔淨煤製氣或天然氣）。開展清潔生產(chan) 技術改造，原燃料堆場應加圍牆和頂蓋，嚴(yan) 格控製並強化治理原料製備等工段粉塵的無組織排放、幹燥焙燒等工段煙塵的無組織排放。安裝在線汙染物監控係統並與(yu) 監管機構聯網，主動披露汙染物排放信息，確保排放達到GB 29620《磚瓦工業(ye) 大氣汙染物排放標準》和所在地環境要求。

 二是推進節能降耗。支持利用適用技術裝備進行節能改造，提升磚瓦窯爐熱工效率，推廣大斷麵隧道窯和自動焙燒技術。鼓勵燒結磚瓦生產(chan) 企業(ye) 推進合同能源管理，建立能耗綜合監測係統，開展窯爐熱平衡測試，對主要能源消耗、重點耗能設備實施實時可視化管理。對現有生產(chan) 燒結牆體(ti) 材料的企業(ye) ，要確保達到GB 30526《燒結牆體(ti) 材料單位產(chan) 品能源消耗限額》限定值，爭(zheng) 取達到先進值。引導生產(chan) 燒結屋麵材料的企業(ye) 比照該標準執行。

 三是強化綜合利用。鼓勵利用工業(ye) 固廢、礦物尾渣、淤泥、汙泥、農(nong) 林廢棄物等替代一次原燃料，支持利用建築垃圾生產(chan) 磚瓦製品，進一步擴大資源綜合利用範圍，提高原燃料中固廢摻配比例，減少對天然資源的消耗。加大力度研發利用磚瓦燒結窯爐協同處置城市汙泥、建築廢棄土、建築渣土及其他廢棄物的成套技術，探索利用大型燒結磚隧道窯安全處置城市汙泥，提高綜合處置能力和利用效率。

 四是實行錯峰生產(chan) 。認真執行《京津冀及周邊地區2017~2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，2017~2020年在京津冀及周邊地區實施采暖季磚瓦窯錯峰生產(chan) ，其中京津冀大氣汙染傳(chuan) 輸通道“2+26”城市的燒結磚瓦窯（不含天然氣為(wei) 燃料）在整個(ge) 采暖季實施錯峰生產(chan) ；河北、山西、山東(dong) 、河南四省“2+26”城市之外的其他地區的燒結磚瓦窯（不含天然氣為(wei) 燃料），錯峰時間由各地自行決(jue) 定，原則上停產(chan) 不低於(yu) 兩(liang) 個(ge) 月。

 《意見（征求意見稿）》還指出，行業(ye) 要加快自動化改造，推進智能製造；加強質量管理，提升質保能力；完善安全生產(chan) 製度，積極防治職業(ye) 病。

 此外，《意見（征求意見稿）》強調，要增強保障措施，完善行業(ye) 管理，完善配套政策，加快標準製修訂，強化監督管理，開展試點示範，發揮行業(ye) 組織作用。特別是各有關(guan) 地區和部門，要進一步提高認識，以高度的責任感、使命感和改革創新精神，結合當地實際情況製定具體(ti) 方案，強化統籌協調和監督落實，合力推進磚瓦行業(ye) 轉型發展和大氣汙染防治工作。