近年來，國家禁止在自然保護區新設商業(ye) 探礦權、采礦權，但由於(yu) 保護區與(yu) 礦業(ye) 權設立時間先後不一、保護區邊界模糊，權益保障乏力，礦業(ye) 權退出難度很大。

 日前，國土資源部印發《自然保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理工作方案》，將全麵貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見等重大決(jue) 策部署，秉持依法推進、全麵落實，以國家級自然保護區為(wei) 重點，對行政區域內(nei) 各類保護區禁止礦產(chan) 資源勘查開采範圍的礦業(ye) 權（不含放射性礦種）進行全麵調查摸底、分類梳理、係統分析，係統性開展各類保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理工作，確保新設礦業(ye) 權不再進入自然保護區。

甘肅祁連山自然保護區

根據《方案》，一是對行政區域各類保護區內(nei) 礦業(ye) 權進行調查摸底和分類梳理，其中包括對保護區內(nei) 礦業(ye) 權礦山地質環境的破壞麵積和繳納礦山地質環境保護與(yu) 治理恢複保證金情況進行調查統計，估算礦山地質環境治理恢複費用；二是對國家級自然保護區內(nei) 礦業(ye) 權進行核查，將按油氣和非油氣分別進行統計並提出分類處置意見。在此基礎上形成清理工作的總結分析報告，同時，研究提出保護區內(nei) 礦業(ye) 權分類處置方案報省級人民政府，為(wei) 保護區內(nei) 礦業(ye) 權穩妥有序退出做好基礎工作。

《方案》要求，各級國土資源主管部門要將保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理工作作為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 生態文明建設戰略要求、進一步提升礦政管理水平的一項重要任務，立即組織開展全麵調查摸底和清理，製定工作方案，積極穩妥、紮實有效地完成保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理工作各項任務。

《方案》提出，保護區內(nei) 礦業(ye) 權及保護區的種類多、情況複雜，要在對保護區的設立時間、範圍、依據和礦業(ye) 權的設立時間、依據、範圍、儲(chu) 量及產(chan) 量等變化情況等進行細致調查、統計的基礎上，進行合理分類梳理，並按要求進行統計分析，為(wei) 下一步礦業(ye) 權分類處置奠定基礎。其中，地方國土資源主管部門在全麵調查摸底和分類梳理的同時，要積極提供各類自然保護區等生態紅線禁建範圍的坐標範圍數據，配合中國地質調查局大區項目辦開展自然保護區內(nei) 基礎性、公益性地質調查項目清理工作。

《方案》還提出，各類保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理涉及麵廣、係統性強、工作難度大，需要多個(ge) 部門協同配合、齊抓共管。在方式方法上，將建立國土資源係統內(nei) 部以及部際間聯動機製，實施動態更新；建立礦業(ye) 權台賬和聯絡員製度。

根據《方案》，篩選、核查和分類統計國家級自然保護區內(nei) 礦業(ye) 權設置情況，於(yu) 2017年8月底前向部提交相關(guan) 統計數據表和核查分析報告，並提出礦業(ye) 權分類處置意見，同時向部信息中心提交省級各類保護區禁止礦產(chan) 資源勘查開采區範圍底圖。各省（區、市）級國土資源主管部門對本省行政區域各類保護區等生態紅線禁建範圍內(nei) 礦業(ye) 權進行調查摸底和分類梳理，各石油公司對本公司各類保護區等生態紅線禁建範圍內(nei) 礦業(ye) 權進行調查摸底和分類梳理，於(yu) 2017年12月底完成，並向部報送保護區內(nei) 礦業(ye) 權清理工作的總結報告。