7月14日，廣州市人大發布《廣州市城鄉(xiang) 生活垃圾分類管理規定(草案)》，向公眾(zhong) 征求意見。《草案》提出，餐飲、娛樂(le) 、賓館等服務性經營單位不得免費向消費者提供一次性餐具、一次性衛浴用具等一次性消費用品。單位和個(ge) 人應當減少使用或者按照規定不使用一次性消費用品，優(you) 先采購可重複使用和再利用產(chan) 品。免費提供一次性用品最高可罰款3萬(wan) 。

餐飲、娛樂(le) 、賓館等場所，“不得免費提供一次性用品”的製度設計，其初心是良好的。鑒於(yu) 垃圾分類受到了困擾，鑒於(yu) 垃圾產(chan) 生已經無法控製，推行“不得免費提供一次性用品”似乎顯得十分必要。按照草案製定者的想法，這是對消費者的一種倒逼，不免費提供了，就要花錢購買(mai) ，花錢購買(mai) 了，也就使用的少了。

這其實也隻是理論上的說得通。我們(men) 都知道一個(ge) 基本事實，一次性用品的“優(you) 點”是價(jia) 格低廉。無論是飯店的一次性筷子、一次性餐盒、一次性包裝袋，還是賓館的一次性牙刷、一次性浴巾，其價(jia) 格都是十分低廉的，有的幾毛錢一個(ge) ，最多的也就隻有一兩(liang) 塊錢。這也就是為(wei) 何餐飲、賓館等場所願意免費提供的主要原因。價(jia) 格不高，花不了幾個(ge) 錢，也就“何樂(le) 而不為(wei) 了”。

免費提供與(yu) 不免費提供，對於(yu) 消費者來說，影響並不大。一次性用品的消費費用，無論是商家承擔還是自己承擔，都算不上什麽(me) 。商家不在意幾毛錢或者是一兩(liang) 塊錢，消費者也不會(hui) 當做多大負擔。隻是規定“不得免費提供一次性用品”，換來的其實就是“必須收費提供一次性用品”，而對於(yu) 消費者來說，也不會(hui) 因為(wei) 從(cong) 免費變成了收費，就不使用了。比如，一次性餐盒，一次性筷子，一次性浴巾，一次性牙刷，消費者一定是該使用的還使用，隻不過是，以往使用的時候是免費的，今後使用的時候需要自己花錢而已。

想起前幾年治理一次性塑料袋的規定。為(wei) 了減少白色汙染，“禁止超市免費提供一次性塑料袋”。這個(ge) 規定執行的倒也不錯，所有的超市都不再免費提供了，都改成了收費提供。問題是，收費提供之後，白色汙染減少了嗎？不僅(jin) 沒有減少，反而增多了，消費者還是依然保持著使用一次性塑料袋購物的習(xi) 慣。

道理是一模一樣的。要求餐飲、賓館等場所“不得免費提供一次性用品”，並不會(hui) 因為(wei) “收費了”而減少使用量。一方麵是，價(jia) 格低廉，誰也不在意這幾個(ge) 錢。一方麵是，使用一次性用品十分方便。需要關(guan) 注的其實是一次性用品的生產(chan) ，如果一次性用品使用的不是難以分解的，難以處理的物資，又會(hui) 如何？如果普通的餐具等等用品消毒能夠跟上，也不會(hui) 導致疾病的傳(chuan) 播，又會(hui) 如何？

治理源頭比治理終端更有意義(yi) 。“不得免費提供一次性用品”苦口的不一定是良藥。允許商家生產(chan) ，不允許免費使用？著不是治本的辦法。“不得免費提供一次性用品”，還走治理塑料袋的老路？已經失敗了，就別效仿了。