所謂的“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，通常被認為(wei) 是不符合產(chan) 業(ye) 政策，不符合當地產(chan) 業(ye) 布局規劃，未辦理各種相關(guan) 審批手續，不能穩定達標排放的企業(ye) 。一般理解，就是“黑戶”、分布散亂(luan) 、汙染嚴(yan) 重的企業(ye) 。

今年4月，環保部要求京津冀及周邊地區2 26個(ge) 城市上報 “散亂(luan) 汙”企業(ye) 清單，各地初步列出5.6萬(wan) 家。業(ye) 內(nei) 人士估計，區域“散亂(luan) 汙”企業(ye) 的數量，可能高達數十萬(wan) 家。

環保督查5月份數據顯示，23個(ge) 督查組共檢查了9783家企業(ye) (單位)，發現7156家企業(ye) 存在各類環境問題，其中，“散亂(luan) 汙”問題企業(ye) 2564個(ge) ，超標排放的7個(ge) 。超標排放的企業(ye) 是個(ge) 位數，而有“散亂(luan) 汙”問題的企業(ye) 則達到了千位數，占據了檢查企業(ye) 的1/4之多。

據5月28日-6月3日督查數據，“散亂(luan) 汙”企業(ye) 違法生產(chan) 現象依然突出，各督查組共查出“散亂(luan) 汙”問題企業(ye) 698個(ge) ，占查出環境問題的33.9%。其中查出的“散亂(luan) 汙”問題企業(ye) 在清單外的有489個(ge) ，約占查出“散亂(luan) 汙”問題企業(ye) 總數的70.1%。(環保部)

環保督查通報了一些細節，比如，河北省保定市清苑區孫莊鄉(xiang) 大候村一土法煉鋁小企業(ye) ，熔鋁廢氣、烘幹工段廢氣未經處理直接外排，采用暗管與(yu) 滲坑排廢水，被督查人員抓了個(ge) “現形”。類似企業(ye) 違法偷排現象較為(wei) 普遍，所在地方的空氣、土壤和水資源等都收到了嚴(yan) 重汙染，老百姓反映強烈，怨聲載道。

環境保護部強調，“散亂(luan) 汙”企業(ye) 整治是當前一段時期強化督查的重點，希望各級政府要全力投入，認真排查，用鐵手腕、硬措施整改，嚴(yan) 肅查處“散亂(luan) 汙”企業(ye) 違法生產(chan) 現象，絕不姑息。

被查處的很多企業(ye) 大多長期存在，違法排汙時間也非一時半會(hui) 兒(er) ，環境問題存在多年，成了“老大難”。

1、企業(ye) 環境法律意識淡薄。“散亂(luan) 汙”企業(ye) 多數是家庭作坊式企業(ye) 或者個(ge) 體(ti) 工商戶，規模小、工藝差，多為(wei) 無證無照、證照不全、違法建設、違規經營企業(ye) 。

2、企業(ye) 分布散亂(luan) 。“散亂(luan) 汙”企業(ye) 多分布於(yu) 農(nong) 村與(yu) 城鄉(xiang) 接合部，位置較為(wei) 隱蔽，一般不符合產(chan) 業(ye) 布局規劃，不在工業(ye) 聚集區內(nei) ，地方有限的環境執法力量難以全麵覆蓋。

3、公眾(zhong) 監督不夠。“散亂(luan) 汙”企業(ye) 對周邊環境造成嚴(yan) 重汙染，周邊居民深受其害。但礙於(yu) 人情不便持續舉(ju) 報，或對環境權益、舉(ju) 報等方麵的知識了解不夠，難以形成有效的公眾(zhong) 監督態勢。

4、一些地方對這類企業(ye) 把關(guan) 不緊、監管不嚴(yan) 。有的為(wei) 了追求短期的經濟效益，對“散亂(luan) 汙”企業(ye) 睜一隻眼閉一隻眼；有的由於(yu) 監管力量有限，隻好抓大放小；有的雖經多次整治，但是由於(yu) 矛盾、困難交織，難以斬草除根。

鳳凰每五百年一次的自焚，在肉體(ti) 上經受了巨大的痛苦和磨練後，重獲更美好的軀體(ti) ，得以重生。

很多“散亂(luan) 汙”企業(ye) 確實不符合國家產(chan) 業(ye) 政策，屬於(yu) 落後產(chan) 能。這些集中在低端產(chan) 業(ye) 的小型製造加工企業(ye) ，對地方經濟做出些許貢獻的同時，也消耗了大量的資源能源，汙染了所在地環境，阻礙了產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，綜合而言經濟效益並不高。

環保督察組將重點聚焦在整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 身上，對於(yu) 改善環境質量來說，是對症下藥；對於(yu) 提高經濟發展質量來說，是找到了切入點。加大整治“散亂(luan) 汙”企業(ye) 的力度，有利於(yu) 地方加快淘汰落後產(chan) 能，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構；有助於(yu) 優(you) 質企業(ye) 拓展市場空間，加快發展步伐。

對於(yu) 一些企業(ye) 來說，應該把強化督查看作是使自己走上轉型發展之路的一次涅槃重生。

每一個(ge) “散亂(luan) 汙”企業(ye) 能夠開工建設和維持運行，都有艱難的成長史和複雜的社會(hui) 背景。要求企業(ye) 增加環保投入、減少汙染排放，麵臨(lin) 思想上抵觸、資金上困難等挑戰。

一刀切地關(guan) 停是簡單省事，但卻容易導致新的矛盾產(chan) 生，而且一時關(guan) 停也容易按下葫蘆浮起瓢，難以從(cong) 根本上解決(jue) 問題。因此，必須保持戰略定力，根據企業(ye) 特點，分類施策，對症下藥，最終取得全局性的改觀。

1、對於(yu) 經濟效益差、就業(ye) 人數不多、汙染治理無望的“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，必須鐵腕關(guan) 停。星星之火可以燎原，隻有切斷不合法的源頭，才是治本之策。在關(guan) 停過程中，可以整合經信委等部門產(chan) 業(ye) 調整方麵的資金，適當補償(chang) 關(guan) 停企業(ye) ，減少其經濟損失。

2、對於(yu) 一批有工程基礎的“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，應要求其限期整改，治理達標後再恢複生產(chan) 。強化督查並不是要在經濟發展方麵踩刹車，而是要在保護綠水青山的前提下創造金山銀山。要達到這個(ge) 目標，尚有潛力的“散亂(luan) 汙”企業(ye) 就不要再觀望，應痛下決(jue) 心，主動治汙，兼顧經濟效益與(yu) 環境效益。隻要補回環保方麵的欠賬，“散亂(luan) 汙”企業(ye) 仍有發展前途。

3、整合、股份製改造一批“散亂(luan) 汙”企業(ye) 。一些地方的特色產(chan) 業(ye) 植根於(yu) 民間，擁有一定的市場，但大部分屬於(yu) 家庭作坊式，不成規模。對此，當地政府要加強規劃和引導，促進特色產(chan) 業(ye) 升級。

4、高等院校、科研院所、環保公司應發揮作用。要以市場需求為(wei) 導向，提供汙染治理的優(you) 質技術服務。要深入現場，積極研發實用技術和設備。同時，要注意成本控製，盡量減輕企業(ye) 負擔。

環境問題歸根到底是經濟發展方式的問題。如果環境問題解決(jue) 不好，發展既快不了，也好不了。整頓“散亂(luan) 汙”企業(ye) ，短期內(nei) 會(hui) 帶來陣痛，但從(cong) 長遠來看，將使企業(ye) 走上綠色發展之路。

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為(wei) 不成。”推動綠色發展，建設生態文明，非一朝一夕之力，卻功在當代、利在千秋。