廣東(dong) 省人民代表大會(hui) 常務委員會(hui)

關(guan) 於(yu) 大力推進環保突出問題整改工作的決(jue) 議

（2017年6月2日廣東(dong) 省第十二屆人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 第三十三次會(hui) 議通過）

 廣東(dong) 省十二屆人大常委會(hui) 第三十二次會(hui) 議聽取和審議了省人民政府《關(guan) 於(yu) 我省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告》。2017年4月13日，中央第四環境保護督察組向廣東(dong) 省反饋督察情況。從(cong) 中央督查反饋意見和我省環境狀況及環保目標完成情況看，經過多年的努力，全省生態環境質量總體(ti) 改善，空氣質量改善走在全國前列，主要江河水質總體(ti) 良好，主要汙染物排放量和單位GDP能耗持續下降，重點區域環境惡化的趨勢得到初步遏製，人民群眾(zhong) 對環境質量的獲得感得到提高，生態文明建設和環境保護取得明顯成效。

 但環境保護形勢依然嚴(yan) 峻，仍然存在不少突出環境問題，環保基礎設施建設進展緩慢，水汙染防治形勢嚴(yan) 峻，農(nong) 村環境問題突出，空氣質量達標但不鞏固，部分地區生態環境保護不嚴(yan) 不力。一些地區和部門對環境保護認識不到位，責任擔當不充分，工作推進不細實，統籌協同不得力，環境監管能力不強，未能按時按質完成國家和省確定的環境保護目標任務，一些地區環境問題長期尖銳突出但沒有得到解決(jue) 。

 根據廣東(dong) 省第十二次黨(dang) 代會(hui) 報告精神和省委關(guan) 於(yu) 環境保護督察反饋意見整改工作的統一部署，為(wei) 大力推進環保突出問題整改工作，舉(ju) 全省之力打好大氣、水、土壤等汙染防治攻堅戰，加大農(nong) 村環境整治力度，推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設，加強生態環境保護，推動高質量全麵建成小康社會(hui) 的環保指標圓滿實現，大力創建國家綠色發展示範區，努力在綠色發展上走在全國前列，特作如下決(jue) 議：

 一、健全工作機製，確保中央督察組反饋意見整改落實到位。落實中央、省委有關(guan) 各級黨(dang) 委政府履行環保主體(ti) 責任的規定，盡快製定環保責任清單，進一步明確有關(guan) 部門環境保護工作職責，建立健全適應綠色發展要求的政績考核製度，完善環保工作新機製。加快推進省以下環保機構監測監察執法垂直管理製度改革，盡快實施省環保督察，著力發現和解決(jue) 我省生態環境突出問題，依法依規對各種生態環境損害行為(wei) 進行責任追究，嚴(yan) 肅查處各種環境違法違規行為(wei) 。加強對中央環保督察反饋意見整改落實工作的督查，嚴(yan) 格落實整改責任，全麵落實整改措施，依法依規嚴(yan) 肅問責。

 二、補齊環保基礎設施建設短板。以加快城鎮汙水收集管網建設為(wei) 重點，推進汙水處理設施建設和升級改造，提高汙水收集處理率，充分發揮汙水處理設施的減排效果；深入分析全省汙水收集管網建設任務未完成及部分汙水處理廠未如期建成的原因，針對問題進行工作再部署，確保既定目標任務完成；珠三角地區要采取切實、得力措施，率先完善汙水收集管網建設，盡早實現汙水全收集、全處理目標。要認真貫徹落實省人大常委會(hui) 《關(guan) 於(yu) 居民生活垃圾集中處理設施選址工作的決(jue) 定》，破解鄰避效應，加快垃圾處理設施建設；對至今仍未建成的危險廢物處置中心項目、垃圾處理“一縣一場”項目，要設定最後建成期限，到期未完成的堅決(jue) 進行責任追究。對未達標的垃圾處理設施及簡易填埋場應盡快列入計劃進行治理，並設定整改目標限期完成。

 三、加強水汙染防治。充分認識我省水環境麵臨(lin) 的嚴(yan) 峻形勢，增強做好水汙染防治工作的使命感、責任感和緊迫感，堅決(jue) 扭轉全省主要河流水質達標率下降的趨勢。全麵落實河長製，明確河長責任清單，完善工作機製，健全追責製度，按中央、省委的要求落實各級黨(dang) 政水汙染防治主體(ti) 責任，確保我省水汙染防治行動計劃目標如期實現。全麵深入推進淡水河、石馬河、廣佛交界河、茅洲河、練江、小東(dong) 江等重點跨市域河流汙染整治，著力推進水質提升、產(chan) 業(ye) 轉型升級、重汙染企業(ye) 淘汰、畜禽養(yang) 殖清理、環保園區建設、河道生態修複等重點整治工作，爭(zheng) 取早日實現消除劣Ⅴ類水體(ti) 的目標。全麵推進城中村水汙染治理、城市建成區黑臭水體(ti) 治理，確保如期實現國家、省有關(guan) 基本消除城市建成區黑臭水體(ti) 的目標要求和完成省人大常委會(hui) 關(guan) 於(yu) 加強城中村汙水治理的決(jue) 議提出的目標任務。

 四、加強大氣汙染防治。鞏固空氣質量持續向好態勢，全麵開展城市空氣質量達標管理，堅持推進汙染總量減排和汙染物結構排放控製，加強火電、石化、陶瓷、水泥等高排放行業(ye) 汙染治理，協同控製PM2.5和臭氧濃度，加強極端氣象條件下的大氣汙染防控，基本消除重汙染天氣，保持大氣質量全國領先。

 五、推進土壤汙染防治。加快土壤汙染防治立法，為(wei) 土壤汙染防治工作提供法製保障。盡快摸清土壤汙染底數，建立健全全省土壤環境監管體(ti) 係，增強監管能力。實行土壤環境分級分類管控，優(you) 先保護耕地土壤環境，加強工業(ye) 汙染場地治理修複，嚴(yan) 控新增汙染，減少汙染存量。健全和完善土壤汙染防治體(ti) 係，努力實現我省土壤汙染防治行動計劃目標，確保土壤安全，促進土壤資源永續利用。

 六、加強農(nong) 村環境整治。大力推進粵東(dong) 西北地區新一輪環保基礎設施建設，努力實現環保基礎設施對農(nong) 村地區的全麵覆蓋。加強農(nong) 村垃圾管理，完善農(nong) 村生活垃圾收運處理體(ti) 係，保障農(nong) 村保潔經費和農(nong) 村生活垃圾收運處理資金投入，推進農(nong) 村生活垃圾分類減量，提高農(nong) 村生活垃圾有效處理率。加強農(nong) 村生活汙水處理，加大政府投入，探索和推廣適用、可行、穩定的治理技術，優(you) 先選用生態處理技術，研發多種適合我省農(nong) 村實際的汙水處理係統，有效提高農(nong) 村生活汙水處理率。加強農(nong) 村麵源汙染治理，推動畜禽養(yang) 殖場治汙設施配套建設，堅決(jue) 清理禁養(yang) 區畜禽養(yang) 殖。要加強村莊規劃建設管理，堅持政府主導、頂層設計、規劃引領，有序開展村莊規劃整治工作，重點整治無規劃、亂(luan) 建設和髒亂(luan) 差等突出問題。加強農(nong) 村公共設施的配套建設和管理，著力改善農(nong) 村的人居環境。

 七、加大生態環境保護力度。加快劃定生態紅線，形成生態保護紅線全省“一張圖”，嚴(yan) 格落實生態空間“一條紅線”管到底的要求。嚴(yan) 格控製各種穿越或使用生態嚴(yan) 控區的建設項目，對經依法批準穿越或使用生態嚴(yan) 控區的建設項目，要加強對其環保措施落實情況的監管，決(jue) 不允許出現破壞生態環境的情況。加強自然保護區監管執法，嚴(yan) 禁違規調整自然保護區範圍，堅決(jue) 嚴(yan) 肅處理違法違規項目，嚴(yan) 格限製涉及保護區的開發建設活動，逐步解決(jue) 曆史遺留問題，提高自然保護區建設管護水平。加強飲用水源保護力度，嚴(yan) 格依法開展水源保護區劃定工作，嚴(yan) 禁違規調整飲用水源保護區範圍，堅決(jue) 清理各種違法違規建設項目，消除飲用水安全隱患。