據國家安監總局網站消息，國家安監總局等四部門日前聯合發布《關(guan) 於(yu) 大力推進煤礦安全生產(chan) 標準化建設工作的通知》。《通知》強調，2017年7月1日起，全國所有生產(chan) 煤礦開展安全生產(chan) 標準化工作都要按照新標準執行。

《通知》指出，新修訂發布的《煤礦安全生產(chan) 標準化基本要求及評分方法(試行)》和《煤礦安全生產(chan) 標準化考核定級辦法(試行)》(煤安監行管〔2017〕5號，以下統稱新標準)將於(yu) 2017年7月1日試行，各級煤礦安全生產(chan) 標準化工作主管部門和各煤炭企業(ye) 要立即行動起來，組織新標準宣貫培訓工作。

《通知》全文：

國家安全監管總局 國家煤礦安監局

關(guan) 於(yu) 大力推進煤礦安全生產(chan) 標準化建設工作的通知

安監總煤行〔2017〕59號

 各產(chan) 煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團煤礦安全生產(chan) 標準化工作主管部門、煤炭行業(ye) 管理部門、煤礦安全監管部門、發展改革委、能源局，各省級煤礦安全監察局，有關(guan) 中央企業(ye) ：

 為(wei) 大力推進煤礦安全生產(chan) 標準化建設工作，進一步夯實煤礦安全生產(chan) 基礎，防範和遏製重特大事故，提高煤炭穩定供應能力，現就有關(guan) 事項通知如下：

 一、切實提高對煤礦安全生產(chan) 標準化建設工作重大意義(yi) 的認識

 煤礦安全生產(chan) 標準化是在煤礦安全質量標準化實踐基礎上，融合安全風險分級管控、事故隱患排查治理內(nei) 容，遵循煤礦安全生產(chan) 客觀規律，形成的煤礦安全基礎建設工作體(ti) 係，是對多年來煤礦安全生產(chan) 管理經驗的科學總結，是我國煤礦邁向國際通用安全管理體(ti) 係的必由之路。

《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 推進安全生產(chan) 領域改革發展的意見》指出，要大力推進企業(ye) 安全生產(chan) 標準化建設；《安全生產(chan) 法》中規定生產(chan) 經營單位必須推進安全生產(chan) 標準化建設。各地區煤礦安全生產(chan) 標準化工作主管部門和各煤炭企業(ye) 要進一步提高思想認識，增強做好煤礦安全生產(chan) 標準化工作的責任感和緊迫感，把煤礦安全生產(chan) 標準化作為(wei) 加強安全、生產(chan) 、技術和現場管理的重要平台和實施監督管理的重要手段，積極構建風險分級管控、隱患排查治理和安全質量達標“三位一體(ti) ”的煤礦安全生產(chan) 標準化體(ti) 係，推動煤礦安全生產(chan) 關(guan) 口前移，有效降低煤炭產(chan) 能過剩時期積聚的安全風險，化解煤礦安全投入不足、基礎鬆動、培訓和現場管理滑坡等突出矛盾，促進煤礦企業(ye) 築牢夯實安全基礎，切實提高安全生產(chan) 管理科學化水平，改善職工作業(ye) 環境，提升抵禦事故風險能力，有效防範和遏製重特大事故，促進我國煤炭工業(ye) 轉型升級和長期平穩健康發展。

 二、加強煤礦安全生產(chan) 標準化宣貫培訓工作

 新修訂發布的《煤礦安全生產(chan) 標準化基本要求及評分方法(試行)》和《煤礦安全生產(chan) 標準化考核定級辦法(試行)》（煤安監行管〔2017〕5號，以下統稱新標準）將於(yu) 2017年7月1日試行，各級煤礦安全生產(chan) 標準化工作主管部門和各煤炭企業(ye) 要立即行動起來，組織新標準宣貫培訓工作。

 一是明確培訓責任。各地區、各煤礦企業(ye) 要結合自身實際，組織製定全麵細致的培訓計劃，層層明確培訓責任，做到新標準培訓工作全覆蓋。各級煤礦安全生產(chan) 標準化工作主管部門負責轄區內(nei) 煤礦企業(ye) 集團負責人、主管處室負責人的培訓工作；煤礦企業(ye) 集團負責所屬煤礦主要負責人、分管負責人的培訓工作；煤礦負責業(ye) 務科室、區隊班組及從(cong) 業(ye) 人員的培訓工作。國家煤礦安監局將組織對各產(chan) 煤省主管部門分管負責人和中央企業(ye) 總部相關(guan) 人員進行培訓。各級煤礦安全培訓機構要將新標準作為(wei) 2017年度教學重點內(nei) 容。各級主管部門和煤礦企業(ye) 要充分利用報刊、網站、微信等媒體(ti) ，采取專(zhuan) 家解讀、專(zhuan) 欄文章、專(zhuan) 題研討、群組交流等方式，分層次、多角度開展學習(xi) 交流，營造全員知新標準、學新標準、論新標準、用新標準的良好氛圍。

 二是強化培訓監督。各級主管部門要在組織開展培訓的同時，將煤礦企業(ye) 組織開展新標準培訓情況納入安全培訓日常檢查範圍，加強對從(cong) 業(ye) 人員，特別是礦長、副礦長、總工程師、副總工程師（技術負責人）等煤礦管理人員對新標準掌握程度的考核，促進培訓取得實效。對考核不合格的，要責令煤礦企業(ye) 重新培訓。

 三、完善創建煤礦安全生產(chan) 標準化工作激勵機製

 各有關(guan) 部門要貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 進一步加強企業(ye) 安全生產(chan) 工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關(guan) 於(yu) 煤炭行業(ye) 化解過剩產(chan) 能實現脫困發展的意見》（國發〔2016〕7號）、《煤礦企業(ye) 安全生產(chan) 許可證實施辦法》（國家安全監管總局令第86號）、《關(guan) 於(yu) 做好符合條件的優(you) 質產(chan) 能煤礦生產(chan) 能力核定工作的通知》（發改運行〔2017〕763號）等文件精神，加大對一級、二級標準化煤礦支持力度。一是在全國性或區域性調整、實施減量化生產(chan) 措施時，一級標準化煤礦原則上不納入減量化生產(chan) 煤礦範圍；在地方政府因其他煤礦發生事故采取區域政策性停產(chan) 措施時，一級、二級標準化煤礦原則上不納入停產(chan) 範圍。二是優(you) 質產(chan) 能煤礦生產(chan) 能力核增時，一級標準化煤礦的產(chan) 能置換比例不小於(yu) 核增產(chan) 能的100%。三是停產(chan) 煤礦複產(chan) 驗收時，優(you) 先對二級及以上標準化煤礦進行驗收。四是二級及以上標準化煤礦在安全生產(chan) 許可證有效期屆滿時，符合相關(guan) 條件後，可以直接辦理延期手續。五是國家煤礦安監局將會(hui) 同國家發展改革委、國家能源局等有關(guan) 部門定期向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報一級標準化礦井名單，作為(wei) 煤礦企業(ye) 信用評級的重要參考依據。

 各有關(guan) 部門要結合本地實際，圍繞如何調動煤礦企業(ye) 創建標準化工作積極性，進一步研究構建煤礦安全生產(chan) 標準化建設激勵機製。各煤礦企業(ye) 集團要建立企業(ye) 內(nei) 部標準化工作激勵機製，加大對所屬煤礦標準化工作獎勵力度、提高標準化工作在工資結構中的比重，充分調動和發揮煤礦及基層從(cong) 業(ye) 人員的工作積極性。

 四、統籌協調推進煤礦安全生產(chan) 標準化建設工作

（一）做好新舊標準的過渡工作。各級主管部門要進一步推進標準化試點工作，及時總結試點過程中積累的經驗和好做法，督促轄區內(nei) 煤礦企業(ye) 對照新標準開展達標創建工作，做到主動過渡、早日達標。2017年7月1日起，全國所有生產(chan) 煤礦開展安全生產(chan) 標準化工作都要按照新標準執行。國家煤礦安監局將選擇一批試點優(you) 秀的煤礦，在全國煤礦安全生產(chan) 標準化工作現場推進會(hui) 上予以命名公告。

（二）充分利用煤礦全麵安全“體(ti) 檢”成果。各地區要緊密結合煤礦全麵安全“體(ti) 檢”工作，督促煤礦企業(ye) 認真對照新標準，製定鞏固提高的目標措施，將全麵安全“體(ti) 檢”的檢查成果和整改情況，作為(wei) 開展年度安全風險辨識的重要依據，讓問題整改的過程成為(wei) 對標創建的過程，進一步強基固本，夯實煤礦安全基礎。

（三）做好考核定級和動態監管銜接。標準化等級的考核確認，是主管部門對煤礦安全生產(chan) 標準化工作現狀的認定，考核定級工作完成後，要加強對達標煤礦的動態監管，不但對工程、設備設施的“硬件”要把好驗收關(guan) ，並且也要對配備“五職”礦長、相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 技術人員和各類員工基本素質的“軟件”把好驗收關(guan) ，督促煤礦企業(ye) 落實主體(ti) 責任，實現持續達標、動態達標。每年按照一定比例對轄區內(nei) 的各個(ge) 等級的達標煤礦進行抽查，發現不再具備達標條件的，要及時降低或撤消其等級，並予以公開曝光。

 國家煤礦安監局將采取政府購買(mai) 服務的方式，委托專(zhuan) 業(ye) 化的考核隊伍，對申報一級安全生產(chan) 標準化的煤礦開展全覆蓋式的檢查考核，2017年6月起，開始受理一級安全生產(chan) 標準化煤礦考核申請。