【必威88官方网站訊】4月10日，主題為(wei) “礦產(chan) 資源形勢與(yu) 發展礦業(ye) 對策”的科技論壇在京舉(ju) 行，來自政府管理機構、科研院所、行業(ye) 協會(hui) 的代表各抒己見，掀起一場科技與(yu) 行業(ye) 發展的頭腦風暴，其中，中國礦業(ye) 聯合會(hui) 名譽會(hui) 長朱訓作為(wei) 特邀嘉賓，作了題為(wei) 《新形勢下礦業(ye) 改革探索》的大會(hui) 主題報告，並提出礦業(ye) 體(ti) 製改革意見：

 礦業(ye) 體(ti) 製改革怎麽(me) 改？

 麵對新形勢、新任務，我國礦業(ye) 體(ti) 製改革的路子該如何走？對此，朱訓在作大會(hui) 主題報告時提出礦業(ye) 體(ti) 製改革4點建議。

 一是礦業(ye) 應確認為(wei) 獨立產(chan) 業(ye) 。聯合國製訂的產(chan) 業(ye) 分類《國際標準行業(ye) 分類ISO-4.01版》中，農(nong) 業(ye) 和礦業(ye) （包括探礦和采礦）均屬基礎產(chan) 業(ye) 。世界礦業(ye) 大國和礦產(chan) 消費大國大都把礦業(ye) 作為(wei) 一個(ge) 獨立產(chan) 業(ye) ，但我國長期以來一直未將礦業(ye) 作為(wei) 獨立產(chan) 業(ye) ，而是與(yu) 工業(ye) 混在一起。受製於(yu) 可供開發礦產(chan) 地所處的地理位置，礦業(ye) 布局惟一性；工業(ye) 原料可以到市場購買(mai) ，但礦業(ye) 原料是不可再生的礦產(chan) 資源；礦業(ye) 勞動環境艱苦；礦業(ye) 處於(yu) 生產(chan) 鏈的最前端，礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 的先行性。鑒於(yu) 礦業(ye) 與(yu) 一般工業(ye) 有著不盡相同的特點，礦業(ye) 應從(cong) 工業(ye) 中分離出來作為(wei) 一個(ge) 獨立的產(chan) 業(ye) 。

 二是礦業(ye) 應定位為(wei) 第一產(chan) 業(ye) 。礦業(ye) 是為(wei) 工業(ye) 提供糧食和血液（石油），沒有礦業(ye) 工業(ye) 成無米之炊。礦業(ye) 定為(wei) 第一產(chan) 業(ye) 也是國際通行做法，俄羅斯、美國、巴西、澳大利亞(ya) 、加拿大、南非等世界礦業(ye) 大國和消費大國大都把礦業(ye) 作為(wei) 第一產(chan) 業(ye) ，而在我國長期以來一直未將礦業(ye) 視為(wei) 第一產(chan) 業(ye) 。2003年國家統計局發布的《三次產(chan) 業(ye) 劃分規定》將屬於(yu) 礦業(ye) 在後一階段工作的采礦業(ye) 劃分為(wei) 第二產(chan) 業(ye) ，將屬於(yu) 礦業(ye) 第一階段工作的礦產(chan) 勘查與(yu) 科學研究業(ye) 、技術服務業(ye) 列入第三產(chan) 業(ye) 。目前，我國對礦業(ye) 的劃分法扭曲了礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 的性質，將同屬於(yu) 礦業(ye) 產(chan) 業(ye) 的兩(liang) 個(ge) 階段人為(wei) 地劃分為(wei) 兩(liang) 類性質不同的產(chan) 業(ye) ，顯然是不合適的。

 三是國家應由一個(ge) 部門統管礦業(ye) 。由於(yu) 目前管理體(ti) 製，我國礦業(ye) 依然是多頭管理，沒有一個(ge) 統一部門管理礦業(ye) ，對礦業(ye) 進行統一規劃、指導和管理。世界大多數礦業(ye) 大國都由一個(ge) 部門管理礦業(ye) ，我國也應由一個(ge) 部門統管礦業(ye) ，有利於(yu) 將礦業(ye) 作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 納入國民經濟體(ti) 係當中，有利於(yu) 製定礦業(ye) 統一發展戰略和發展規劃，有利於(yu) 製定統一的具體(ti) 的方針政策和行業(ye) 行為(wei) 準則，有利於(yu) 協調不同行業(ye) 間的矛盾，有利於(yu) 解決(jue) 行業(ye) 內(nei) 遇到的共同問題，有利於(yu) 礦業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，有利於(yu) 礦業(ye) 發展。

 四是國家設立“礦工日”。礦工是我國產(chan) 業(ye) 大軍(jun) 的重要成員，勞動量大，條件艱苦，在我國革命史和新中國社會(hui) 主義(yi) 建設事業(ye) 史上做出過重大貢獻，考慮把每年的2月17日定為(wei) “礦工日”，就是這一天即1950 年2月17日毛澤東(dong) 主席在莫斯科為(wei) 留學生題寫(xie) 了“開發礦業(ye) ”，這個(ge) 題詞幾十年來一直激勵著千萬(wan) 礦業(ye) 職工為(wei) 開發礦業(ye) 做出了重大貢獻。

 論壇上，彭齊鳴也強調，發展做強我國礦業(ye) ，關(guan) 鍵是創新引領的產(chan) 業(ye) 結構升級。一是麵對供給側(ce) 結構改革，要依靠創新驅動發展，提供研發和技術水平，持續提高市場競爭(zheng) 力。創新是經濟社會(hui) 持續發展的源泉，也是企業(ye) 在市場競爭(zheng) 取得優(you) 勢的關(guan) 鍵因素，礦業(ye) 也隻能依靠創新驅動發展，才能持續提高市場競爭(zheng) 力。二是麵對生態文明建設，資源環境生態紅線管控硬約束，要綠色發展，自覺踐行生態文明建設，走資源節約、環境友好、高效利用、礦區和諧的發展道路。三是麵對國際資源新秩序，要打造新型資源開發利用關(guan) 係。“一帶一路”建設和國際產(chan) 能合作為(wei) 礦業(ye) “走出去”提供了難得的機遇，中國礦聯受國家發改委委托正在建立的礦業(ye) 國際產(chan) 能合作企業(ye) 聯盟將為(wei) 礦業(ye) 企業(ye) “走出去”創造更好的條件。