中新網9月28日電 據“工信微報”微信公眾(zhong) 號消息，為(wei) 貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，落實中央經濟工作會(hui) 議部署，推動有色金屬行業(ye) 平穩運行和轉型升級，工業(ye) 和信息化部、自然資源部、商務部、中國人民銀行、國務院國資委、海關(guan) 總署、中國證監會(hui) 、國家糧食和儲(chu) 備局等八部門近日聯合印發《有色金屬行業(ye) 穩增長工作方案(2025—2026年)》，提出2025—2026年，有色金屬行業(ye) 增加值年均增長5%左右，經濟效益保持向好態勢，十種有色金屬產(chan) 量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內(nei) 資源開發取得積極進展，再生金屬產(chan) 量突破2000萬(wan) 噸，高端產(chan) 品供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平持續提升。

 《工作方案》明確了五方麵工作舉(ju) 措。一是促進資源高效利用，提高資源保障水平。實施新一輪找礦突破戰略行動，科學有序投放礦業(ye) 權。支持低品位、共伴生、難選冶資源綠色高效采選冶技術及裝備攻關(guan) 。強化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，以及廢舊動力電池、廢舊光伏組件等新興(xing) 固廢綜合利用。

 二是強化產(chan) 業(ye) 科技創新，提升有效供給能力。推動超高純金屬等高品質原料、銅合金結構功能一體(ti) 化材料、貴金屬功能材料、高端稀土新材料等攻關(guan) 突破。深入實施製造業(ye) 卓越質量工程，引導企業(ye) 提升產(chan) 品品質。支持有色金屬新材料、低碳冶煉工藝等中試平台建設，發揮重點新材料平台作用，加快材料應用驗證及迭代升級。

 三是擴大有效投資，促進行業(ye) 轉型升級。加快礦產(chan) 資源開發項目建設進程。科學合理布局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項目。推進氧化鋁、電解鋁、銅冶煉等行業(ye) 節能減汙降碳改造。推進碳足跡管理體(ti) 係建設。開展“人工智能+有色金屬”行動，建設有色金屬行業(ye) 大模型。加快研製高端新材料標準以及重點產(chan) 品質量管理標準，製定重點產(chan) 品碳排放核算標準，開展銅、鋁、鉛鋅、鎂等行業(ye) 規範公告管理。

 四是拓展消費需求，激發市場消費潛能。推動大宗金屬消費升級，積極拓展高端鋁材、銅材、鎂合金應用。提升稀有金屬應用水平，加快高純镓、鎢硬質合金、全固態電池材料等高端產(chan) 品應用驗證，推進前沿材料創新應用，打造應用場景典型案例，培育新興(xing) 市場。

 五是深化開放合作，提高國際化發展水平。指導和幫助企業(ye) 積極應對國外不合理貿易限製措施，引導高端新材料及製品等精深加工產(chan) 品合規出口。加大陽極銅、氧化鋁等初級產(chan) 品進口，支持符合要求的再生資源進口。穩步推進境外有色金屬項目建設，支持與(yu) 周邊國家合作建設有色金屬境外經貿合作區，引導產(chan) 品與(yu) 成套裝備、技術、標準、服務等協同走出去。

 下一步，工業(ye) 和信息化部將會(hui) 同有關(guan) 部門加強統籌協調，強化央地協同、部門聯動，加大政策支持力度，紮實推動各項政策措施落地見效，更好支撐有色金屬行業(ye) 穩增長。全文如下。

關(guan) 於(yu) 印發《有色金屬行業(ye) 穩增長工作方案(2025—2026年)》的通知

工信部聯原〔2025〕191號

 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化、自然資源、商務、國資主管部門、糧食和物資儲(chu) 備局，中國人民銀行上海總部，各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，海關(guan) 總署廣東(dong) 分署、各直屬海關(guan) ，中國證監會(hui) 各監管局：

 現將《有色金屬行業(ye) 穩增長工作方案(2025—2026年)》印發給你們(men) ，請結合實際認真抓好落實。

工業(ye) 和信息化部

自然資源部商務部

中國人民銀行國務院國資委

海關(guan) 總署

中國證監會(hui)

國家糧食和儲(chu) 備局

2025年8月28日

有色金屬行業(ye) 穩增長工作方案(2025-2026年)

 有色金屬行業(ye) 是重要的基礎性產(chan) 業(ye) ，資源種類眾(zhong) 多、產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度高、戰略價(jia) 值突出。當前，資源保障能力、高端供給水平和有效需求挖掘不足，外部衝(chong) 擊影響加大，是製約有色金屬行業(ye) 發展質量和效益提升的主要矛盾。為(wei) 貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，推動有色金屬行業(ye) 平穩運行和轉型升級，製定本工作方案。

 一 總體(ti) 要求

 以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的二十大和二十屆二中、三中全會(hui) 精神，堅持穩中求進工作總基調，以質量效益為(wei) 中心，強化科技創新和產(chan) 業(ye) 創新深度融合，堅持供需兩(liang) 側(ce) 協同發力、動態平衡，有保有壓，推動有效市場和有為(wei) 政府更好結合，有效服務全國統一大市場建設，統籌做優(you) 增量和盤活存量，以資源高效利用為(wei) 目標，以精深加工材料提質優(you) 供給，以綠色化、數字化改造促轉型，以推動大宗消費升級、培育新興(xing) 消費市場擴需求，推動新舊發展動能接續轉換，因地製宜發展新質生產(chan) 力，把質的有效提升和量的合理增長統一於(yu) 高質量發展的全過程，進一步提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性和安全水平，以高質量發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。

 二 主要目標

 2025—2026年，有色金屬行業(ye) 增加值年均增長5%左右，經濟效益保持向好態勢，十種有色金屬產(chan) 量年均增長1.5%左右，銅、鋁、鋰等國內(nei) 資源開發取得積極進展，再生金屬產(chan) 量突破2000萬(wan) 噸，高端產(chan) 品供給能力不斷增強，綠色低碳、數字化發展水平持續提升。

 三 工作舉(ju) 措

 (一)促進資源高效利用，提高資源保障水平

 1.加強資源勘查與(yu) 利用。實施新一輪找礦突破戰略行動，加強銅、鋁、鋰、鎳、鈷、錫等資源調查與(yu) 勘探，形成一批找礦新成果。完善礦業(ye) 權競爭(zheng) 性出讓方式，科學有序投放礦業(ye) 權。支持低品位、共伴生、難選冶資源綠色高效采選冶技術及裝備攻關(guan) ，提高資源回采率、選礦回收率和綜合利用率。支持有條件的地區建立再生資源回收基地，強化廢銅、廢鋁等廢有色金屬綜合利用，以及廢舊動力電池、廢舊光伏組件等新興(xing) 固廢綜合利用。建成戰略性礦產(chan) 資源產(chan) 業(ye) 基礎數據公共服務平台，為(wei) 礦產(chan) 資源利用等提供精準高效服務。

 (二)強化產(chan) 業(ye) 科技創新，提升有效供給能力

 2.促進高端產(chan) 品創新發展。圍繞新一代信息技術、新能源汽車等重點產(chan) 業(ye) 鏈需求，推動超高純金屬等高品質原料、銅合金結構功能一體(ti) 化材料、貴金屬功能材料、高端稀土新材料等攻關(guan) 突破，提升鋁合金及鎂合金結構材料、硬質合金及製品等產(chan) 品綜合性能。深入實施製造業(ye) 卓越質量工程，引導企業(ye) 提升產(chan) 品品質，以高質量供給引領創造新需求。落實《新材料中試平台建設指南(2024—2027年)》，支持有色金屬新材料、低碳冶煉工藝等中試平台建設。發揮重點新材料平台作用，支持企業(ye) 開展工藝“一條龍”應用計劃，加快材料應用驗證及迭代升級。

 (三)擴大有效投資，促進行業(ye) 轉型升級

 3.有序推進項目建設。通過設立綠色通道等方式，依法依規加快礦產(chan) 資源開發項目核準、備案、節能審查、環評、安全設施設計審查等進程，完善生產(chan) 要素保障，強化礦產(chan) 資源開發利用項目建設情況調度，推進在建項目投產(chan) 、在產(chan) 項目擴能、新項目建設。科學合理布局氧化鋁、銅冶煉、碳酸鋰等項目，避免重複低水平建設，提高投資的精準性和有效性。

 4.推動綠色化升級。圍繞能效標杆和環保績效A級水平，推進氧化鋁、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉等行業(ye) 節能減汙降碳改造，加快新型穩流保溫鋁電解槽、銅鋶連續吹煉設備等綠色高效節能設備更新，逐步淘汰低效落後的工藝、技術。規範開展赤泥、鋰渣、高鋁粉煤灰等大宗固廢的安全處置及資源化利用。建成有色金屬行業(ye) 綠色低碳公共服務平台，推動建設一批數字化能碳管理中心，推進碳足跡管理體(ti) 係建設，開展綠電鋁等低碳產(chan) 品評價(jia) ，支持企業(ye) 積極參與(yu) 碳排放權交易市場。

 5.推進數字化轉型。落實《有色金屬行業(ye) 數字化轉型實施指南》，發揮有色金屬行業(ye) 數字化轉型推進中心作用，開展行業(ye) 數字化轉型成熟度診斷評估和技術改造，梳理數字化轉型場景圖譜和轉型要素清單，培育數字化轉型典型場景、標杆工廠和標杆企業(ye) ，推廣數字化轉型關(guan) 鍵技術和重點產(chan) 品。推動“5G+工業(ye) 互聯網”部署應用，建設行業(ye) 特色型工業(ye) 互聯網平台。開展“人工智能+有色金屬”行動，加快行業(ye) 高質量數據集建設，支持企業(ye) 開展重點設備智能化適配改造，部署一批勘探與(yu) 資源評估、選礦精準分選、電解工藝優(you) 化、產(chan) 品檢測與(yu) 質量控製等場景模型，建設有色金屬行業(ye) 大模型，遴選發布一批帶動性強的典型案例。

 6.發揮標準引領作用。加快研製高端裝備輕量化材料、高純金屬、高性能銅合金等新材料標準，以及銅、鋁等重點產(chan) 品質量追溯、質量分級、質量控製能力等質量管理標準。修訂稀土冶煉加工企業(ye) 單位產(chan) 品能耗限額等強製性國家標準。製定重點產(chan) 品碳排放核算標準，實施有色金屬行業(ye) 數字化轉型成熟度評估標準，完善數據管理標準體(ti) 係。開展銅、鋁、鉛鋅、鎂等行業(ye) 規範公告管理，引導要素資源向優(you) 勢企業(ye) 集聚。積極參與(yu) 鋰、稀土、鎂等行業(ye) 國際標準製定。

 (四)拓展消費需求，激發市場消費潛能

 7.推動大宗金屬消費升級。圍繞新能源汽車、新一代電子信息、航空航天等應用領域，積極拓展高強、高韌、耐腐蝕鋁材應用，加快推廣高強高導銅線纜、5G基站用銅散熱器、超低粗糙度銅箔、高精度銅齒輪等高端銅材，持續擴大鎂合金在新能源汽車鍛造輪轂、一體(ti) 化大型鑄件、電機殼體(ti) 等部件的應用。支持上下遊企業(ye) 通過簽訂長期采購協議等方式，建立長期穩定的合作關(guan) 係，共擔原料價(jia) 格波動風險，合力維護供應鏈暢通穩定。

 8.提升稀有金屬應用水平。圍繞集成電路、工業(ye) 母機、低空經濟、人形機器人、人工智能等新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快高純镓、鎢硬質合金、全固態電池材料等高端產(chan) 品應用驗證，推進超導材料、液態金屬、高熵合金等前沿材料的創新應用。鼓勵下遊用戶企業(ye) 、科研機構等單位開放應用場景，打造應用場景典型案例，培育新興(xing) 市場。

 (五)深化開放合作，提高國際化發展水平

 9.穩定外貿基本盤。指導和幫助企業(ye) 積極應對國外不合理貿易限製措施，引導高端新材料及製品等精深加工產(chan) 品合規出口，提升產(chan) 品質量和技術水平，提高產(chan) 品附加值，增強品牌國際競爭(zheng) 力。優(you) 化銅、鉛、鋅等礦產(chan) 國際合作模式，支持有色金屬企業(ye) 與(yu) 國外礦企、運輸企業(ye) 簽訂長期采購協議，加大陽極銅、氧化鋁等初級產(chan) 品進口。支持符合行業(ye) 規範條件的企業(ye) 開展銅精礦等加工貿易。加快製定鎢等再生金屬進口標準。支持符合要求的再生銅、再生鋁、濺射後金屬靶材、電池黑粉等再生資源進口。

 10.提升國際合作能級。支持企業(ye) 按照市場化、互利互惠、合法合規原則，穩步推進境外有色金屬項目建設。鼓勵國外高端加工企業(ye) 在我國投資建廠，深化低碳轉型、新材料等領域國際合作。加強與(yu) 共建“一帶一路”國家及地區產(chan) 業(ye) 協作，支持與(yu) 周邊國家合作建設有色金屬境外經貿合作區，引導產(chan) 品與(yu) 成套裝備、技術、標準、服務等協同走出去。

 四 保障措施

 (一)加強組織保障。各地要結合本地區實際，細化落實穩增長目標任務，製定完善政策配套措施，組織開展多種形式的政策宣貫，及時總結推廣典型經驗做法，擴大政策實施效果，確保本地區有色金屬行業(ye) 平穩增長。重點企業(ye) 要把穩增長、促轉型放在更加突出位置，強化在產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中的引領示範作用，推動上下遊產(chan) 業(ye) 協同發展。行業(ye) 協會(hui) 要發揮橋梁紐帶作用，強化行業(ye) 自律，及時反映新情況新問題和提出對策建議。

 (二)加強政策支持。統籌利用超長期特別國債(zhai) 等現有資金渠道，支持有色金屬資源開發、高端材料攻關(guan) 、節能減汙降碳、數字化改造等。用好新材料首批次保險補償(chang) 等政策，支持初期市場培育。發揮人民銀行信貸市場服務平台、國家產(chan) 融合作平台作用，引導銀行等金融機構按照市場化法治化原則，精準有效支持符合行業(ye) 規範、自律公約等條件的項目建設和升級改造。用足用好現有減稅降費政策。適時豐(feng) 富重要有色金屬期貨交易品種和金融衍生品種。做好重要品種國家儲(chu) 備。加強相關(guan) 國有企業(ye) 考核引導，更多鼓勵資源開發、技術創新和成果轉化。實施製造業(ye) 人才支持計劃，建好用好國家卓越工程師實踐基地，培育一批高水平技術、技能、管理人才。

 (三)加強監測調度。用好大數據、人工智能等技術手段，強化細分行業(ye) 基礎信息和全球政策、資源、產(chan) 業(ye) 、技術等情況分析研判。加強重點地區、龍頭企業(ye) 、重大項目運行監測，定期組織召開行業(ye) 運行分析會(hui) ，發布行業(ye) 景氣指數和運行報告，引導行業(ye) 預期，及時發現並協調解決(jue) 運行中苗頭性、潛在性、傾(qing) 向性問題，適時開展穩增長效果評估。完善重點產(chan) 品產(chan) 能預警機製，加強對產(chan) 品供需變化、價(jia) 格波動、社會(hui) 庫存、產(chan) 能利用率、在建產(chan) 能等跟蹤監測，引導企業(ye) 理性投資。