擁有那拉提等64家3A級及以上景區的新疆維吾爾自治區伊犁州，截至2025年6月初，已在各類景區建成投運280台公共充電設施，讓遊客在飽覽風光的同時無需為(wei) 車輛電量擔憂；在湖北隨州廣水市十裏街道觀音村，前來采摘當地特產(chan) 胭脂紅桃的城區市民可以直接在村裏的停車場給車充電；國網寧夏電力與(yu) 銀川市政府攜手推進“綠電小鎮”項目，閩寧鎮3座110千伏變電站保障新能源輸送，17台充電樁實現“村村通”……這些場景，是“十四五”期間我國建成全球最大電動汽車充電網絡的生動注腳。

國家能源局數據顯示，截至2025年7月底，我國電動汽車充電基礎設施（充電槍）總數達到1669.6萬(wan) 個(ge) ，同比增長53%。截至6月底，我國充電設施縣域覆蓋率達到97.08%，鄉(xiang) 鎮覆蓋率達到80.02%。

業(ye) 內(nei) 人士指出，始於(yu) 城市、向縣域延伸、逐步滲透鄉(xiang) 村的充電基礎設施建設，讓新能源汽車下鄉(xiang) 有了“續航底氣”，但在破解城鄉(xiang) 能源服務不均衡問題上仍需提速。當前，充電基礎設施“進村”仍麵臨(lin) 建設成本高、布局規劃難、運維管理複雜等障礙，適時突破瓶頸已成為(wei) 推動充電基礎設施建設進階、助推新能源汽車消費的關(guan) 鍵。

“補能焦慮”在縣域加速緩解

充電基礎設施“縣縣全覆蓋”的加速推進，離不開政策從(cong) “單點突破”到“係統布局”。除了部委，地方層麵也在加快推動充電基礎設施落地。

2023年5月，國家發展改革委、國家能源局發布《關(guan) 於(yu) 加快推進充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車下鄉(xiang) 和鄉(xiang) 村振興(xing) 的實施意見》，提出加快實現適宜使用新能源汽車的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiang) 鄉(xiang) 全覆蓋”。2024年，財政部等部門聯合發布《關(guan) 於(yu) 開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，提出力爭(zheng) 實現充換電基礎設施“鄉(xiang) 鄉(xiang) 全覆蓋”。

在充電站“縣縣全覆蓋”建設進程中，汽車企業(ye) 也在親(qin) 力親(qin) 為(wei) 。賽力斯汽車表示，2025年至2028年，問界用戶中心充電布局將突破220座城市、充電槍將超過4000個(ge) 。蔚來汽車8月21日表示，截至今年在全國總共建設超過8100座充換電站。理想汽車表示，截至6月30日，在全國已投入使用2851座理想超充站，擁有15655個(ge) 充電樁。

從(cong) “慢充為(wei) 主”到“快慢互補”，從(cong) “孤立運行”到“聯網調度”，技術創新正在重新定義(yi) 縣域充電的品質。今年上半年，全國新能源汽車總充電量達549.23億(yi) 千瓦時，“充電焦慮”在縣域市場加速緩解。

充電設施“進村”仍存瓶頸

充電設施縣域和鄉(xiang) 鎮覆蓋範圍逐漸拓展的同時，業(ye) 內(nei) 人士指出，充電設施“進村”因建設成本高企、布局規劃失衡、運維響應滯後等原因，發展相對緩慢。

一是建設成本高，投資回報周期長。首先是土地成本。雖然農(nong) 村土地價(jia) 格相對城市較低，但要找到合適的、符合建設要求的土地並不容易。其次是電力配套成本。農(nong) 村地區電網網架設施建設相對薄弱，供電路徑較長，很多地方需要進行電網升級改造，增加了建設成本。

二是布局規劃難度大。農(nong) 村地區村落分布零散，難以製定統一的充電基礎設施布局規劃。而且，農(nong) 村地區缺乏專(zhuan) 業(ye) 的規劃人才和完善的規劃體(ti) 係，容易導致充電樁布局不合理。

三是運維管理困難。農(nong) 村地區充電樁分布分散，給運維管理帶來了較大挑戰。一方麵，運維人員需要花費大量時間和精力在路途上，增加了運維成本；另一方麵，由於(yu) 缺乏有效監測和維護機製，有時農(nong) 村地區的充電樁故障不能被及時發現和修複。

對此，業(ye) 內(nei) 人士建議，從(cong) 政策、監管、運維等方麵協同發力，突破充電樁“下鄉(xiang) ”瓶頸。

首先，強化政策扶持，加大資金投入。一方麵，加大財政補貼力度，對在農(nong) 村地區建設充電樁的企業(ye) 給予建設補貼、運營補貼等；另一方麵，通過稅收優(you) 惠、貸款貼息等政策，鼓勵金融機構為(wei) 充電基礎設施建設提供融資支持。同時，應設立專(zhuan) 項基金引導社會(hui) 資本參與(yu) 。另外，製定統一的充電基礎設施技術標準。

其次，實施監管創新。政府部門需建立健全充電設施運營監管機製，製定統一的服務標準和規範。加強對運營企業(ye) 的監管，同時建立用戶投訴處理機製。

再次，創新運維管理模式。建立智能化運維管理平台，通過物聯網技術對充電樁進行實時監測，實現遠程運維。同時，利用大數據分析技術提高運維效率。

打通補能“最後一公裏”

業(ye) 內(nei) 人士指出，充電設施建設加速向村裏拓展，既要攻克農(nong) 村地區居住分散、用電需求差異大、配套電網改造難等問題，也要滿足村民日常出行、鄉(xiang) 村自駕遊等多樣化充電需求，注定充滿挑戰。這場跨越城鄉(xiang) 的充電網絡建設，從(cong) 來不止於(yu) “建多少樁”，而是要讓各地居民平等享受能源普惠服務的紅利。

在政府大力推動新能源汽車下鄉(xiang) 的大背景下，推動充電基礎設施“進村”亟待提速，既需要因地製宜，也需要在建設、營運、維護、盈利模式等方麵進一步開拓思路。目前，全國多地已經出現了一些積極有效的探索。

例如，新疆采取“資源整合”策略，國網新疆電力組織各供電公司對接地方政府管理部門，實施期間支持各地在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、鄉(xiang) 村旅遊熱門目的地等點位加快布局充電網絡，整合鄉(xiang) 鎮機關(guan) 、企事業(ye) 單位辦公場地等現有資源，改造增設充電樁。

數據顯示，截至今年6月底，新疆電網供電營業(ye) 區內(nei) 97個(ge) 行政縣已全部實現公共充電設施覆蓋。在鄉(xiang) 級層麵，1186個(ge) 行政鄉(xiang) 中，1162個(ge) 已覆蓋公共充電設施，覆蓋率達98%；在村級層麵，11054個(ge) 行政村中，1990個(ge) 已覆蓋公共充電設施，覆蓋率為(wei) 18%。

鄉(xiang) 村充電的需求特殊性，正在倒逼服務模式創新。多地積極探索“充電+”多元化商業(ye) 模式，通過拓展非充電功能提升綜合效益。記者了解到，目前，部分地區在充電站點配套餐飲、零售等商業(ye) 業(ye) 態，有效提高了非充電收入占比；部分地區將充電設施與(yu) 景區布局、旅遊環線建設相結合，既滿足遊客的充電需求，又提升了景區吸引力；還有地區融入當地文化元素打造特色充電空間，提升充電站點綜合服務能力和效益。