宜賓商人韓波從(cong) 當地國企主導的長江河道砂石開采項目裏轉包了部分業(ye) 務，自認為(wei) 係按合同要求合法開采，卻因超期、超量開采被指“非法采礦”而麵臨(lin) 刑事追責。韓波稱，涉事國企向其隱瞞了“限時、限量”開采要求，發包的上遊企業(ye) 卻無一人被追究。

 韓波介紹，他們(men) 最初隻是為(wei) 上遊發包公司采砂，賺取勞務費。項目於(yu) 2015年5月31日到期之後，兩(liang) 家發包國企無力支付勞務費，最終才與(yu) 他們(men) 約定繼續開采，自行銷售，以填補之前的投資虧(kui) 空。韓波稱，此前水利部門發現之後，處罰的也是上遊發包方，但後來司法部門介入、追究刑事責任時卻繞開了涉事國企，直接追究他們(men) 下遊具體(ti) 施工采砂的單位。

 9月3日，該案經多次“退偵(zhen) 補充偵(zhen) 查、延期審理”之後第二次開庭。韓波的辯護人告訴澎湃新聞，這是一起在宜賓當地影響較大的刑事案件；法庭上，控辯雙方的主要爭(zheng) 議點是發包方是否對該項目的開采期、開采量限製提前告知，韓波等人作為(wei) 承包方是否知情。

 由於(yu) 該案爭(zheng) 議點較多，宜賓南溪區人民法院連續開庭審理三天之後宣布休庭，擇日宣判。

層層轉包之後的砂石開采項目

 2013年，在保護長江上遊珍稀特有魚類自然保護區、長江全麵“禁采”的大背景下，水利部、四川省水利廳通告：宜賓市境內(nei) 的長江河道，將自2015年7月1日起“全麵禁止采砂”。

 宜賓南溪興(xing) 南資源開發有限公司（簡稱“興(xing) 南公司”）作為(wei) 宜賓南溪區屬重點國有企業(ye) ，2014年5月，通過拍賣從(cong) 南溪區水利局獲得了長江南溪段5個(ge) 采區、9個(ge) 采點的河道砂石開采權，期限至2015年5月31日。批準開采總量是93萬(wan) 噸，出讓金共計450萬(wan) 元。

 據澎湃新聞此前報道，興(xing) 南公司獲得該項目之後，直接轉包給了旗下的宜賓市南溪區江峰資源開發有限公司（簡稱“江峰公司”）， 江峰公司又以勞務承包的形式轉包給宜賓市南溪區眾(zhong) 鑫設備租賃有限公司（簡稱“眾(zhong) 鑫公司”）。直到此時，韓波的華卉公司才出場，與(yu) 眾(zhong) 鑫公司簽下了砂石開采勞務承包合同。

 首次合作項目於(yu) 2015年5月31日到期。2015年6月6日，眾(zhong) 鑫公司、華卉公司及第三人（丙方）何某雲(yun) 又簽訂了一份砂石開采承包合同，該合同明確：開采量少於(yu) 100萬(wan) 噸，資源費按4.8元/噸收取；如果大於(yu) 500萬(wan) 噸，則按1.0元每噸收取。

 該合同沒有對開采期限、開采量限製進行約定，反而明確開采量越大，每噸繳納的資源費越少。

 韓波說，直到相關(guan) 部門開始調查之後，他才知道這個(ge) 項目有時間、采量等限製。但無論是書(shu) 麵協議，還是私下協議，上遊發包公司均未告知。

 2018年9月13日，南溪區水利局查實興(xing) 南公司、江峰公司未按采砂許可證上的規定進行開采，其嚴(yan) 重超采的行為(wei) 違法，處以沒收超采的庫存量398.1萬(wan) 噸，並罰款5萬(wan) 元的行政處罰。

 該行政處罰雖認定興(xing) 南公司、江峰公司違法，但罰沒的砂石卻是韓波公司開采的，在興(xing) 南、江峰公司未支付相關(guan) 費用的情況下，給他們(men) 造成了巨大損失。對此，韓波公司提起行政複議，卻因“不具備行政複議申請人資格”，未被受理。

 韓波說，此次行政處罰中已經很明確超采責任方是興(xing) 南、江峰公司，讓他沒想到的是，多年之後，該案升級為(wei) 刑事案件，被追究刑責的卻變成了他和公司其他投資人。

 2023年4月21日，南溪區公安分局以涉嫌破壞性采礦罪，將韓波等8名股東(dong) 刑事拘留。原因是韓波等人“超期、超量”開采長江砂石，涉嫌非法采礦，但其上遊的眾(zhong) 鑫公司等一眾(zhong) 發包企業(ye) 卻無一人涉案。

 韓波辯稱，他們(men) 本來隻是承接了采砂施工作業(ye) ，賺取勞務費，但項目在2015年5月31日到期之後，上述兩(liang) 家國企無力支付勞務費，最終才約定由他們(men) 繼續開采，自行銷售，繳納管理費之後，利潤歸他們(men) 。

 6月6日，再次簽訂砂石開采承包合同繼續開采。他說，此時已經騎虎難下，隻有繼續湊錢投資，開采下去，此前的數億(yi) 投資才有機會(hui) 回本。

500餘(yu) 萬(wan) 噸超采砂石責任之爭(zheng)

 據澎湃新聞報道，南溪區水利部門在行政處罰中罰沒的興(xing) 南、江峰公司的砂石，均由韓波等人開采，堆放在砂石場，最終被拍賣，但興(xing) 南、江峰公司卻一直未向韓波等人付款。這些被罰沒拍賣的砂石實際還屬於(yu) 韓波。

 2018年7月初，南溪區政府成立長江砂石曆史遺留問題等協調處理工作領導小組，決(jue) 定按照成本價(jia) 對韓波的采砂企業(ye) 進行補償(chang) 。截至2022年8月5日，尚有3500餘(yu) 萬(wan) 元補償(chang) 款、1600餘(yu) 萬(wan) 元利息未向韓波付清。

 2023年4月21日，南溪區公安分局以涉嫌破壞性采礦罪，將韓波等8名股東(dong) 刑事拘留。2023年5月29日，宜賓市南溪區檢察院批準逮捕，因韓波患有重大疾病，隨後變更強製措施為(wei) 監視居住。2024年2月2日，獲準取保候審。

 據檢方指控，韓波等人在《河道采礦許可證》到期而未申請延期情況下，組織大規模超範圍開采砂石，共開采530餘(yu) 萬(wan) 噸砂石並堆放在河道內(nei) 側(ce) ，遠超獲批9萬(wan) 噸的最大開采量。2017年12月，韓波等人在轉運砂石過程中又進行開采、銷售。

 根據司法鑒定結果，認定韓波等人非法開采砂石造成的礦產(chan) 資源損失共計1.95億(yi) 元，其破壞性開采行為(wei) 造成河灘地被江水侵蝕衝(chong) 毀，徹底無法耕種，對生態係統造成不可逆的毀壞。檢察院認為(wei) ，對韓波等人應當以非法采礦罪追究刑責。

 2024年8月14日，南溪區人民檢察院向南溪區人民法院提起公訴。

 2025年9月3日，該案經多次“退偵(zhen) 補充偵(zhen) 查、延期審理”之後第二次開庭。在此次開庭之前，該院已於(yu) 8月20日第一次開庭審理此案。

 法庭上，控辯雙方的主要爭(zheng) 議點是發包方是否對該項目的開采期、開采量限製提前告知，韓波等人作為(wei) 承包方是否知情。

 韓波的辯護人表示，該項目《長江河道采砂許可證》是頒發給興(xing) 南公司的，許可證明確了開采時間為(wei) 2015年5月31日，但發包方與(yu) 韓波方簽訂的合同裏未有注明過開采時間、開采量限製，也沒有證明出示、或其他方式告知過許可證內(nei) 容。南溪區水務局相關(guan) 文件也確定，違法開采砂石保管義(yi) 務主體(ti) 為(wei) 興(xing) 南公司。

 據澎湃新聞了解，該案由於(yu) 案情複雜。南溪區人民法院於(yu) 2025年8月20日第一次開庭審理此案，連續庭審3天。休庭後，9月1日第二次開庭審理，再次連續審理三天後宣布休庭，擇日宣判。