截至目前，全國31個(ge) 省區市2025年上半年一般公共預算收入與(yu) 支出情況相繼出爐。綜合來看，上半年多數地區財政收入保持增長。支出著力“投資於(yu) 人”，強化民生導向，各地財政保障力度持續加碼。

 從(cong) 收入端看，上半年，全國31個(ge) 省區市中，有28個(ge) 實現了增長。其中，有12個(ge) 省區市一般公共預算收入超2000億(yi) 元。收入增速方麵，有11個(ge) 省區市增速超過3%。

 支出方麵，上半年，有26個(ge) 省區市的一般公共預算支出同比實現增長，這反映出各地在推動經濟發展和社會(hui) 事業(ye) 建設方麵的積極性。其中，21個(ge) 省區市一般公共預算支出超過3000億(yi) 元。廣東(dong) 、四川、江蘇、山東(dong) 等省的支出則超過5000億(yi) 元。

 從(cong) 各地財政支出看，民生領域支出普遍占到總支出的七成以上。真金白銀“投資於(yu) 人”，資金支出優(you) 先向民生領域傾(qing) 斜，這也是今年各地“任務清單”的重中之重。

 “一老一小”服務是建立健全覆蓋全生命周期人口服務體(ti) 係的重點。強化保障“一老一小”民生福祉，各地實實在在的舉(ju) 措不斷推出。記者從(cong) 四川省財政廳了解到，2025年上半年，該省省級財政已統籌安排37.15億(yi) 元支持“一老一小”相關(guan) 工作，資金投入力度持續加大。其中，推動居家養(yang) 老服務“增量”，順應老年人就地就近養(yang) 老的普遍願望，加大困難老年人家庭適老化改造力度，將省級補助標準從(cong) 1000元/戶提高至3000元/戶，惠及3.64萬(wan) 戶困難老年人家庭。

 完善養(yang) 老服務體(ti) 係。北京市上半年落實失能失智老年人等養(yang) 老補貼，支持新建街道（鄉(xiang) 鎮）區域養(yang) 老服務中心5家、家庭養(yang) 老床位2273張、養(yang) 老助餐點256個(ge) ，增加高質量養(yang) 老服務供給。

 著力提供更全麵的生育養(yang) 育支持。四川省上半年啟動實施托幼一體(ti) 化服務，利用公辦幼兒(er) 園相對富餘(yu) 資源改擴建一批托班，支持新增托位9000個(ge) 。同時，出台全省普惠托育服務機構入托補助政策，對依法登記備案的普惠托育服務機構，根據實際入托人數按每人每月200元給予補助。

 賦能就業(ye) ，穩住民生“基本盤”。今年以來，各地綜合運用就業(ye) 補貼、擴崗補助等政策資金，開展“技能照亮前程”培訓行動等就業(ye) 服務，促進大學生等重點群體(ti) 就業(ye) 創業(ye) 並加強困難群體(ti) 幫扶。

 多措並舉(ju) 鼓勵企業(ye) 擴大就業(ye) 。上半年，四川省實施招工成本補貼政策，對招用新成長勞動力的企業(ye) ，按1000元/人標準發放補貼。政策實施以來，已為(wei) 企業(ye) 累計發放補貼0.92億(yi) 元，惠及9.75萬(wan) 人。此外，減輕企業(ye) 穩崗負擔，該省還頂格實施降低費率政策，截至目前已為(wei) 企業(ye) 新增減負近37億(yi) 元。

 全鏈條支持創業(ye) 帶動就業(ye) 。山東(dong) 省創新實施7項計劃、24條具體(ti) 措施，積極落實“創業(ye) 齊魯”行動方案。其中，安排財政資金1.8億(yi) 元，落實博士後創新種子培養(yang) 計劃等青年優(you) 秀人才待遇政策。支持在37所高校創新建設大學生就業(ye) 創業(ye) 賦能中心，試點建設30個(ge) “數智就業(ye) ”服務區。

 衛生健康領域，各地也正不斷“加力”。基本公共衛生服務“提標擴麵”，如山東(dong) 省支持各地全麵落實基層醫療衛生機構投入政策，2025年已落實資金2.4億(yi) 元，將常住流動人口納入基本公共衛生服務範圍。今年以來，安徽也有12.3億(yi) 元省以上財政資金注入了醫療體(ti) 係支持城鄉(xiang) 醫療服務協同發展。

 下半年，民生領域財政資金投入力度將繼續加大。北京市財政局副局長秦征近期表示，該市將全力保障當地重大戰略任務和基本民生資金需求。下半年，北京市將繼續優(you) 化民生政策供給，支持高質量充分就業(ye) ，穩妥推進社會(hui) 保險補貼等調標政策，研究建立適應學齡人口變化的財政保障措施等。

 圍繞逐步完善生育支持政策體(ti) 係，四川省財政廳介紹，根據國家“逐步推行免費學前教育”的部署，結合該省省情實際的具體(ti) 實施方案正加快研究製定。山東(dong) 省財政部門表示，將配合省衛生健康委盡快研究製定育兒(er) 補貼實施方案，支持建設生育友好型社會(hui) 。

 展望下半年，國家會(hui) 計學院副院長李旭紅表示，今年以來包括推行免費學前教育在內(nei) 的一係列舉(ju) 措，是貫徹落實以人為(wei) 本、“投資於(yu) 人”的具體(ti) 實踐。未來，應積極擴大健康、養(yang) 老、托幼、家政等多元化服務供給，並更加注重服務質量提升與(yu) 標準化建設，確保相關(guan) 服務不僅(jin) 普及且優(you) 質可靠。銀河證券首席經濟學家章俊建議，進一步強化民生領域資金投入，繼續加大教育、醫療、養(yang) 老、育兒(er) 等領域的財政支持力度，同時加強人力資本投資。