“垃圾焚燒發電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應進一步推進以焚燒發電為(wei) 主的垃圾處置體(ti) 係建設。希望有更多年輕的同誌關(guan) 心垃圾焚燒，‘變廢為(wei) 電’發展循環經濟。”近日，出生於(yu) 1938年、已至耄耋之年的國家能源委員會(hui) 專(zhuan) 家谘詢委員會(hui) 副主任、中國工程院原副院長杜祥琬院士在接受《經濟參考報》記者專(zhuan) 訪時稱。他對垃圾焚燒發電的關(guan) 注，折射出其強烈的社會(hui) 責任感。

事實上，在杜祥琬院士幾十年的工作生涯中，他經曆了從(cong) 應用核物理到強激光技術再到能源戰略專(zhuan) 家的多次“轉型”。談到這些“轉型”，他坦言，“這是國家需要”。

垃圾焚燒企業(ye) 應“自主造血”

垃圾焚燒發電是將生活垃圾在高溫下燃燒，使生活垃圾中的可燃廢物轉變為(wei) 二氧化碳和水等，產(chan) 生的餘(yu) 熱用於(yu) 發電，產(chan) 生的廢氣、灰渣進行無害化處理。垃圾焚燒發電的過程涉及垃圾的收集、預處理、焚燒、發電以及煙氣的淨化處理等。

“垃圾焚燒企業(ye) 能不能發展，不是依賴政府給它多少幫助，而是自己能不能賺錢，能不能‘自主造血’。”杜祥琬表示。

據了解，垃圾焚燒廠的運營成本以折舊和人工為(wei) 主，但環保合規和燃料價(jia) 格波動對盈利的影響顯著。如今，垃圾焚燒廠的收入來源正從(cong) 依賴政府支付垃圾處置費+售電，向多元化增值業(ye) 務拓展，未來熱電聯產(chan) 、碳交易等將成為(wei) 重要增長點。

“企業(ye) 應借助智慧收運等手段實現降本增效，通過高效焚燒+熱電聯產(chan) 提升能源收益，從(cong) 而實現具有可持續性的盈利，這是垃圾焚燒企業(ye) 生存的密碼之所在。”杜祥琬認為(wei) 。

近年來，有些地方被曝出“垃圾不夠燒”的現象。對此，杜祥琬表示，目前全國多地都建立了垃圾焚燒發電廠，發電廠一旦建立起來，它就需要規模化的垃圾，需要“吃飽”，否則就會(hui) 虧(kui) 損。

垃圾焚燒發電廠如何才能“吃飽”呢？當下的垃圾分類對後續的焚燒發電又有什麽(me) 影響？杜祥琬認為(wei) ，當下的垃圾分類和焚燒發電是互補的關(guan) 係。由於(yu) 幹垃圾燃燒更充分，產(chan) 生的熱能更高；濕垃圾含水量高，直接焚燒會(hui) 消耗大量熱量且易產(chan) 生有害氣體(ti) 。公眾(zhong) 做好垃圾分類，哪怕隻是把幹垃圾和濕垃圾分開，對焚燒發電廠來說，都能降低成本，提升焚燒效率，實現效益更大化。

但杜祥琬強調，隨著垃圾被規模化焚燒處理，剩餘(yu) 垃圾減少，這樣的發電廠也不需要很多，也要控製數量，合理做好規劃。

從(cong) “鄰避效應”到“鄰利效應”

由於(yu) 公眾(zhong) 對環境汙染、健康風險、利益分配不公等問題的擔憂，垃圾焚燒廠的建立經常會(hui) 引發“鄰避效應”，即一些公眾(zhong) 會(hui) 排斥在自家附近建設垃圾焚燒發電項目。

對此，杜祥琬認為(wei) ，從(cong) 根本上來說，還是要把“鄰避效應”變成“鄰利效應”，“要讓老百姓切實看到垃圾焚燒發電不僅(jin) 沒有破壞環境，反而‘變廢為(wei) 電’，讓環境更加優(you) 美，甚至提供了就業(ye) ，讓老百姓獲得了實實在在的好處，老百姓就不會(hui) 回避了。”

他認為(wei) ，要實現“鄰避”到“鄰利”的轉變，地方政府要在技術可信、信息公開、利益共享等方麵持續發力。

現實中，通過高標準建設、社區共建和長效補償(chang) 機製，多地建成的垃圾焚燒廠不僅(jin) 解決(jue) 了“落地難”問題，還成為(wei) 城市可持續發展的助力。談到城市固廢無害化處理和大力發展循環經濟，杜祥琬不禁為(wei) “杭州模式”點讚。

近年來，杭州著力構建“政府主導、企業(ye) 協同、社區參與(yu) ”的城市垃圾多元共治格局，創新實施“定製化+智慧化+集約化”的垃圾清運新模式，大力推進垃圾焚燒發電，原有的垃圾填埋場變身生態公園或光伏發電站，不僅(jin) 減少了垃圾對環境的危害，還將垃圾轉化為(wei) 可再生能源，進一步造福居民。

“垃圾焚燒發電對於(yu) 地方是有益的事、是賺錢的生意。對於(yu) 地方政府來說，也應該轉變觀念，積極做好垃圾焚燒發電這件事本身，而不是僅(jin) 僅(jin) 為(wei) 了爭(zheng) 取一點補貼。”杜祥琬表示。

推進以焚燒發電為(wei) 主的

垃圾處置體(ti) 係建設

近年來，垃圾焚燒逐步取代了填埋，成為(wei) 我國城市生活垃圾的主要處理方式。

住房和城鄉(xiang) 建設部的統計數據顯示，2005年全國城市生活垃圾填埋處理量占無害化處理比例為(wei) 85.2%，焚燒比例僅(jin) 為(wei) 9.8%；到2023年，全國城市生活垃圾衛生填埋處理占比下降至7.5%，焚燒處理比例上升到82.5%。

在杜祥琬看來，垃圾填埋占地麵積大，且環境汙染風險大，“我不主張用填埋這個(ge) 辦法來解決(jue) 垃圾問題，還是焚燒發電的方法比較好。”

“垃圾焚燒發電是‘減量化、無害化、資源化’處置生活垃圾的最佳方式，應進一步推進以焚燒發電為(wei) 主的垃圾處置體(ti) 係建設。”他表示。

杜祥琬建議，將固體(ti) 廢物無害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施範圍，依法依規保障設施用地。加快補齊相關(guan) 短板，推進以焚燒處理為(wei) 主、填埋處理為(wei) 輔、其他處理方式並存的生活垃圾處置體(ti) 係建設，同步配套建設生活垃圾焚燒飛灰資源化利用處置設施。

此外，他認為(wei) ，應在省域範圍內(nei) 合理布局生活垃圾分類收運與(yu) 處理設施，實現收集能力與(yu) 收集範圍內(nei) 人口數量、垃圾產(chan) 生量相協調。

“加強省域內(nei) 生活垃圾焚燒處理設施統籌規劃布局建設，適度超前建設與(yu) 生活垃圾清運量增長相適應的焚燒處理設施。”杜祥琬表示。

“我們(men) 的家國情懷應該世代傳(chuan) 承，希望有更多年輕的同誌們(men) 關(guan) 心垃圾焚燒發電，讓垃圾處理變成對大家有利的事，讓垃圾焚燒發電副作用更小，對社會(hui) 的貢獻更大。我相信未來的垃圾焚燒發電技術會(hui) 更先進更高效，這要依靠現在的年輕人。”杜祥琬殷切地說道。