《印度時報》近日宣稱，為(wei) 了減少對華依賴，稀土儲(chu) 量排名世界第三的印度將投入350億(yi) 至500億(yi) 盧比（100盧比約合8.4元人民幣）的資金，啟動印度本土稀土增產(chan) 計劃。有分析認為(wei) ，印度有潛力成為(wei) 中國之外的重要稀土供應方。不過，要達到此目標，印度必須投入更多資金，加速突破關(guan) 鍵礦產(chan) 的開采與(yu) 加工技術。

印度啟動“國家關(guan) 鍵礦產(chan) 使命”計劃

據路透社6月27日報道，印度政府在最新發布的5月經濟報告中表示，印度正在采取措施應對因中國對稀土礦物實施限製而可能造成的供應中斷。報道稱，盡管印度擁有位居世界前列的稀土儲(chu) 量，但國內(nei) 的相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈並不發達。目前，中國生產(chan) 了全球約90%的稀土磁鐵。今年4月，中國對稀土相關(guan) 物項實施出口管製措施，此舉(ju) 波及到印度汽車製造產(chan) 業(ye) 。印度《經濟時報》稱，印度國有企業(ye) 多年來一直在開采稀土材料，但這些材料主要用於(yu) 原子能和國防部門，大多數其他用途的稀土供應仍然從(cong) 中國進口。

有知情人士本月早些時候對路透社表示，印度正計劃為(wei) 本土公司提供激勵措施，以建立稀土加工和磁鐵生產(chan) 設施，滿足本土需求。今年1月，印度政府啟動一項旨在加強國內(nei) 稀土供應的“國家關(guan) 鍵礦產(chan) 使命”計劃。

據路透社6月30日報道，印度最大的稀土磁鐵進口商Sona Comstar成為(wei) 第一家響應政府相關(guan) 政策的企業(ye) ，計劃在印度生產(chan) 包括多種關(guan) 鍵稀土原料的磁鐵。Sona Comstar首席執行官在接受路透社采訪時表示：“作為(wei) 全球最大的稀土磁鐵進口國，我們(men) 必須關(guan) 注印度在磁鐵方麵的自給自足，公司正在與(yu) 政府合作。”在上一財年，Sona Comstar為(wei) 美國電動車巨頭特斯拉和美歐跨國車企斯泰蘭(lan) 蒂斯從(cong) 中國進口約120噸磁鐵。公司原計劃在今年進口200噸磁鐵，以滿足其電動汽車客戶不斷增長的需求。美國市場目前占Sona Comstar收入的40%左右，為(wei) 實現未來的增長，該公司還在考慮拓展在亞(ya) 洲的市場。不過，路透社的報道強調，任何開采和加工稀土的計劃“都需要數年時間才能製訂”，因此印度公司無法提供立竿見影的減少對中國稀土依賴的方案。

美國CNBC網站近日援引印度商務和工業(ye) 部部長戈亞(ya) 爾的話稱，印度正積極開發稀土資源，或將成為(wei) 中國稀土的替代品。根據美國地質調查局的數據，印度也擁有相當可觀的稀土儲(chu) 量。美國戰略與(yu) 國際研究中心關(guan) 鍵礦產(chan) 安全項目主任巴斯卡蘭(lan) 表示，印度已完成多個(ge) 國內(nei) 稀土元素項目，其中包括印度稀土有限公司主導下的工廠，她分析稱：“盡管印度無法取代中國在世界稀土市場上的地位，但可以在提供新的稀土資源方麵發揮重要作用。”

七國集團（G7）在上月結束的峰會(hui) 上就關(guan) 鍵礦產(chan) 供應達成一致，計劃在實現關(guan) 鍵礦產(chan) 供應多元化方麵同包括印度在內(nei) 的盟友國家合作，以降低對中國的依賴。據加拿大《金融郵報》報道，該戰略將包括增加投資、夥(huo) 伴關(guan) 係和基礎設施，包括在新興(xing) 市場打造“經濟走廊”，以增加關(guan) 鍵礦物的供應和獲取。

清華大學國家戰略研究院研究員錢峰告訴《環球時報》記者，印度近年來加速推動稀土戰略，核心目標在於(yu) 強化在關(guan) 鍵礦產(chan) 供應鏈中的“去風險”能力，實現關(guan) 鍵礦產(chan) 的“自給自足”，同時有意打破中國在全球稀土供應鏈中的主導地位，最終成為(wei) 全球價(jia) 值鏈中具有更大影響力的國家。為(wei) 此，莫迪政府開始著手於(yu) 國內(nei) 外同時發力。對內(nei) ，印度政府積極通過政策牽引，深挖本土礦產(chan) 開發潛力。批準“國家關(guan) 鍵礦產(chan) 使命”計劃，向私營企業(ye) 開放稀土勘探許可，推動私營部門參與(yu) 稀土開采，擴大勘探範圍，加強稀土開采環保技術研發，挖掘本土20個(ge) 稀土礦區的開發潛力。對外，印度政府積極拓展關(guan) 鍵礦產(chan) 的“國際朋友圈”。不僅(jin) 先後與(yu) 非洲、拉美多國簽訂礦產(chan) 協議，加大對“全球南方”重點國家的礦業(ye) 投資。而且在美國主導的“礦產(chan) 安全夥(huo) 伴關(guan) 係”框架下，與(yu) 日澳等國加強在加工精煉、回收恢複等環節的合作水平。

發展雄心麵臨(lin) 三大瓶頸

據美國CNBC網站報道，盡管印度擁有世界第三大稀土儲(chu) 量，但其勘探量不足20%。印度鋅業(ye) 公司首席執行官兼韋丹塔公司執行董事阿倫(lun) ·米斯拉表示，印度擁有豐(feng) 富的稀土磁鐵來源，但印度的監管和提煉技術阻礙了稀土產(chan) 業(ye) 的發展。米斯拉分析稱，印度需要在冶煉技術和研發方麵進行大量投資，因為(wei) 一些關(guan) 鍵技術目前隻有中國和日本掌握。路透社近日援引分析人士的話稱，印度缺乏大規模稀土開采技術和基礎設施，任何商業(ye) 上可行的本土供應鏈開發都還需要數年時間。

近來，印度國內(nei) 的關(guan) 鍵稀土供應鏈已經吃緊，其擴大對外供應的雄心正在遭受質疑。“印度財富”網站6月底的一篇報道稱，近日印度最大汽車製造商瑪魯蒂鈴木因決(jue) 定削減其電動汽車產(chan) 量目標而成為(wei) 新聞焦點，原因是一些依賴稀土生產(chan) 的部件短缺。

印度《鑄幣報》援引汽車市場情報和分析公司JATO Dynamics India總裁巴蒂亞(ya) 的話稱，印度汽車產(chan) 業(ye) 前景不容樂(le) 觀。巴蒂亞(ya) 預測，很多車型的生產(chan) 可能會(hui) 延遲2到6個(ge) 月，價(jia) 格也可能上漲5%到8%。這意味著一輛售價(jia) 16萬(wan) 盧比的電動車可能會(hui) 漲價(jia) 8000到1.3萬(wan) 盧比。即使是燃油汽車，也需要稀土磁鐵來驅動發動機等部件。

據巴蒂亞(ya) 分析，新開發一座礦山的成本在400億(yi) 至800億(yi) 盧比之間，並且需要長達十年的準備期。“在這一領域，中國提供的政策支持力度是印度、美國或歐洲都無法比擬的”。印度Attero Recycling首席執行官兼聯合創始人古普塔表示：“你可以去澳大利亞(ya) 或加拿大尋找新的合作夥(huo) 伴，隻是他們(men) 給出的價(jia) 格更高。”有印度石墨商人表示，很多本土石墨產(chan) 品未能被印度的設備製造商采用，後者更願意直接從(cong) 中國采購。中國的石墨生產(chan) 規模更大，且售價(jia) 最低。

錢峰告訴《環球時報》記者，盡管印度雄心勃勃，但其稀土戰略實施麵臨(lin) 三大瓶頸。首先，存在技術短板，缺乏先進分離和精煉技術，產(chan) 品質量不穩定，難以滿足國內(nei) 高科技產(chan) 業(ye) 需求；第二，在印度已探明的690萬(wan) 噸的稀土儲(chu) 量中，其主要分布於(yu) 東(dong) 部和南部海灘，品位較低，提取過程複雜，加之受限環保因素，導致生產(chan) 成本居高不下，缺乏國際市場競爭(zheng) 力；第三，印度缺乏從(cong) 開采到終端應用的完整產(chan) 業(ye) 鏈，且技術人才匱乏、電力供應不穩定，都對規模化生產(chan) 構成較大製約。

錢峰表示，印度稀土戰略的前景取決(jue) 於(yu) 能否突破技術、成本和產(chan) 業(ye) 鏈三大瓶頸。短期看，印度稀土產(chan) 量僅(jin) 占全球不到1%且成本高昂，難以威脅中國的主導地位。中長期看，若印度繼續通過自身研發和國際合作突破技術瓶頸，加大投資力度，帶動產(chan) 業(ye) 升級，大幅降低生產(chan) 成本，可能會(hui) 承接部分中低端稀土加工需求，分流目前部分國際中低端市場，但撼動中國“資源+技術+市場”的立體(ti) 優(you) 勢、形成所謂“市場替代”也非易事。

目光投向非洲、南美和澳大利亞(ya)

為(wei) 突破礦產(chan) 精煉技術瓶頸，擴展產(chan) 業(ye) 鏈的上下遊，近年來印度不惜砸下大量人力物力。2023年至今，印度加速構建稀土等關(guan) 鍵礦產(chan) 的本土供應鏈。

2023年6月，印度礦業(ye) 部宣布建立“關(guan) 鍵礦產(chan) 卓越中心”，作為(wei) 關(guan) 鍵礦產(chan) 戰略的核心技術支撐平台。該中心旨在整合印度礦產(chan) 資源數據，形成動態監測機製，並計劃針對關(guan) 鍵礦產(chan) 清單進行每3年一次的更新。在技術研發集群的投入與(yu) 建設方麵，印度在班加羅爾、海得拉巴和博帕爾設立三大研發樞紐，聚焦鋰離子直接提取和稀土生物濕法冶金技術。

2025年3月，印度礦業(ye) 部啟動13個(ge) 關(guan) 鍵礦產(chan) 區塊拍賣，這是印度首次允許私營企業(ye) 通過競標獲得50年勘探收益權，打破此前一直由國企壟斷的市場格局。印度還在布局國內(nei) 的稀土回收產(chan) 業(ye) 鏈。印度政府已經取消12種關(guan) 鍵礦物廢料進口關(guan) 稅，旨在實現電子廢棄物稀土回收率從(cong) 12%提升至35%的目標，將更多稀土原材料投入循環經濟。

安永會(hui) 計師事務所網站披露的信息顯示，根據“國家關(guan) 鍵礦產(chan) 使命”計劃，印度地質調查局受命在2025財年至2031財年期間開展1200個(ge) 勘探項目。為(wei) 減少對稀土元素的進口依賴，印度原子能礦產(chan) 勘探與(yu) 研究機構正在該國沿海、內(nei) 陸和河流砂礦沿岸開展勘探工作。

同時，印度也將“手”伸向遠離其本土的太平洋中部海域。2024年7月，印度向國際海底管理局提交克拉裏昂—克利帕頓斷裂區（太平洋）勘探申請，該區域位於(yu) 墨西哥和夏威夷之間的公海，目標是到2026年完成多金屬結核商業(ye) 開采可行性研究。據美國地質調查局估計，這一區域的鎳、鈷和錳含量超過了陸地所有儲(chu) 量的總和，預估鈷蘊藏量280萬(wan) 噸、鎳1.6億(yi) 噸，可支持印度電動汽車產(chan) 業(ye) 未來數十年的需求。2024年11月，印度引入美國機器人采礦專(zhuan) 利，聯合日本開展海底稀土富集區生態評估。

印度還向非洲、南美和澳大利亞(ya) 的關(guan) 鍵礦產(chan) 資源投去關(guan) 注目光。2024年9月，印度與(yu) 馬拉維啟動聯合關(guan) 鍵礦物勘探與(yu) 生產(chan) 項目，由印度國有礦業(ye) 公司主導，目標是到2028年形成5000噸/年稀土氧化物產(chan) 能。2025年1月，印度與(yu) 智利簽署《鋰資源聯合開發備忘錄》，獲得南美“鋰三角”核心區域——智利阿塔卡馬鹽湖勘探權，並配套建設安托法加斯塔港專(zhuan) 屬物流通道。此後還有消息稱，4家印度國營企業(ye) 正與(yu) 全球第二大鋰生產(chan) 商智利SQM洽談，計劃以約6億(yi) 美元的價(jia) 格收購位於(yu) 澳大利亞(ya) 西部的Mount Holland與(yu) Andover兩(liang) 項鋰礦計劃 20%的股份。