近期，新能源行業(ye) 因多地大量風力和光伏發電項目被廢止而備受矚目。這一現象引發了業(ye) 內(nei) 的廣泛討論，新能源行業(ye) 究竟發生了什麽(me) 變化，導致如此多的項目“折戟沉沙”？

多省項目廢止實況

5月12日，山西省能源局發布通知，宣布廢止婁煩縣天池店鄉(xiang) 王家崖村光儲(chu) 一體(ti) 化發電等14個(ge) 風光發電項目，總規模超59萬(wan) 千瓦。這並非個(ge) 例，近期全國多個(ge) 省份在新能源項目推進過程中都出現了類似情況。除山西外，寧夏、陝西、福建等多個(ge) 省份也紛紛展開對新能源項目建設情況的排查工作，並廢止了一批不具備建設條件的項目。

4月8日，寧夏回族自治區吳忠市發改委發布通知，清理廢止4個(ge) 不具備建設條件的新能源項目。3月7日，寧夏回族自治區發改委發布通知，明確2021年（含）以前已完成核準備案的項目需在2025年底前建成，否則納入廢止清單；2022年度項目2025年3月底前未完成核準（備案）的全部廢止，已完成核準（備案）的需在2025年底前建成，否則納入廢止清單。

陝西省在新能源項目清理方麵同樣動作頻頻。4月21日，陝西省鹹陽市發改委發布通知，擬將大唐長武15萬(wan) 千瓦光伏發電項目、大唐瑤池彬州10萬(wan) 千瓦複合光伏發電項目廢止。1月24日，鹹陽發改委發布通知，擬將西電新能源涇陽縣5萬(wan) 千瓦風力發電項目、華能彬州10萬(wan) 千瓦風電項目廢止，將彬州市太峪鎮20萬(wan) 千瓦農(nong) 光互補光伏發電項目裝機規模調減至15萬(wan) 千瓦。

5月19日，福建省發改委發布通知，決(jue) 定廢止惠安縣智慧光伏碳中和項目等10個(ge) 光伏電站項目，總規模為(wei) 114.3萬(wan) 千瓦，涉及三峽集團、國家能源集團等能源巨頭。這些項目因受國家要素保障部門政策調整等因素影響，已不具備開發條件。

項目廢止背後的多重因素

馮(feng) 先生是一家國有新能源投資企業(ye) 的相關(guan) 負責人，他認為(wei) 大規模項目廢止現象的原因較為(wei) 複雜，但總體(ti) 而言，政策收緊是關(guan) 鍵因素。隨著新能源行業(ye) 的快速發展，國家在產(chan) 業(ye) 規劃、環保要求、並網消納等方麵出台了一係列更為(wei) 嚴(yan) 格的政策，使得企業(ye) 在項目開發和建設過程中麵臨(lin) 更高的標準和更嚴(yan) 格的監管。

較新的政策是2月9日國家發展和改革委、國家能源局發布的《關(guan) 於(yu) 深化新能源上網電價(jia) 市場化改革·促進新能源高質量發展的通知》（下稱“136號文”），提出推動風電、光伏發電等上網電量全麵進入電力市場，上網電價(jia) 通過市場交易形成。這一政策推動新能源從(cong) “保量保價(jia) ”向“市場主導”轉型，導致部分項目預期投資回報率無法滿足企業(ye) 要求，一些項目在現階段不具備繼續推進的經濟可行性。

受此影響，部分企業(ye) 終止了個(ge) 別新能源項目相關(guan) 事項。例如，4月9日，中國電建發布2025年度5100萬(wan) 千瓦光伏組件框架入圍集中采購終止公告，原因是“鑒於(yu) 近期新能源電價(jia) 政策調整等因素”。3月27日，國家能源集團山東(dong) 公司蓬萊公司憫農(nong) 、康淨園1.269萬(wan) 千瓦光伏項目EPC工程公開招標終止；2月13日，廣州發展披露，新疆生產(chan) 建設兵團第十一師五團新能源投資配套製造產(chan) 業(ye) 鏈條建設項目終止。

一係列問題亟待解決

截至2024年底，中國新能源發電裝機規模約14.1億(yi) 千瓦，提前6年完成到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億(yi) 千瓦以上的承諾。這一數據彰顯了中國新能源產(chan) 業(ye) 的迅猛發展態勢，但快速擴張也帶來了一係列亟待解決(jue) 的問題。

某新能源投資企業(ye) 相關(guan) 負責人指出，部分企業(ye) 存在盲目擴張的現象，許多項目備案後不具備落地能力。此外，項目“占位”也是眾(zhong) 多風光項目被廢止的一個(ge) 重要原因。部分企業(ye) 為(wei) 了搶占優(you) 質資源，提前申報了大量項目，但實際開發進度緩慢，甚至出現“圈而不建”的現象，造成土地、資金等資源的閑置和浪費。

從(cong) 全國範圍來看，2024年，中國風光發電新增裝機3.58億(yi) 千瓦，而2025年的計劃為(wei) 2億(yi) 千瓦，減少1.58億(yi) 千瓦。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示，部分新能源項目存在無序建設的情況，勢必會(hui) 迎來整頓。目前新能源大規模接入，給整個(ge) 電網係統帶來的壓力相當大。