在巴西亞(ya) 馬孫雨林腹地的馬德拉河畔，一場圍繞經濟發展、環境保護與(yu) 原住民權利的爭(zheng) 議正在持續升級。

據美聯社3月9日報道，巴西鉀肥公司（Brazil Potash Corp）計劃投資25億(yi) 美元以開采鉀礦。該項目被巴西政府視為(wei) 實現鉀肥自給的關(guan) 鍵，目前卻因牽涉生態保護、原住民權益與(yu) 經濟發展等多重利益，正陷入多方博弈的困局。

當地時間2025年2月18日，巴西亞(ya) 馬遜州奧圖阿澤斯市拉戈杜索阿雷斯村，土著領袖菲利佩·加布裏埃爾·穆拉展示了一口未來鉀礦鑽探的勘探井。視覺中國 資料圖

資源開發與(yu) 土著權益衝(chong) 突

作為(wei) 全球最大大豆出口國，巴西農(nong) 業(ye) 麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的鉀肥供應鏈危機。數據顯示，巴西83%的鉀肥依賴進口，其中從(cong) 俄羅斯進口的鉀肥占23%。俄烏(wu) 衝(chong) 突引發的地緣政治風險促使巴西政府將目光投向亞(ya) 馬孫雨林深處——儲(chu) 量達12億(yi) 噸的奧塔濟斯鉀礦（Autazes）。

據美聯社報道，該項目計劃開鑿兩(liang) 個(ge) 920米深豎井，相當於(yu) 30層大樓的高度，並建設配套加工設施及港口。項目預計年產(chan) 920萬(wan) 噸鉀肥，可滿足巴西國內(nei) 17%的需求，並創造2.6萬(wan) 個(ge) 直接就業(ye) 崗位。

但奧塔濟斯項目選址卻與(yu) 亞(ya) 馬孫土著穆拉族（Mura）聚居區形成空間重疊。項目用地毗鄰穆拉族土著聚居的蘇亞(ya) 雷斯（Soares）和烏(wu) 魯庫裏圖巴（Urucurituba）村莊，根據巴西現行法律，土著領地內(nei) 禁止采礦活動。

然而項目用地的法律屬性尚未明確：盡管穆拉族部落自2003年起申請領土認證，且曆史記錄顯示該族群在此生活逾200年，但兩(liang) 村至今未被巴西政府正式劃為(wei) “土著領地”。巴西土著事務局（FUNAI）認為(wei) “存在強有力證據支持土著土地主張”，但目前認證事宜仍懸而未決(jue) 。

開發許可與(yu) 生態防控的博弈

除法律爭(zheng) 議外，項目的環境風險評估同樣引發關(guan) 注。巴西原住民局（FUNAI）表示，該項目可能導致森林砍伐、噪音、空氣汙染、水汙染等一係列環境問題。

開采過程產(chan) 生的鹵水處理成為(wei) 焦點。盡管巴西鉀肥公司表示將在鹵水池塘附近設立兩(liang) 個(ge) 站點來收集地表水，從(cong) 而防止水體(ti) 汙染。但司法部長辦公室指出，奧塔濟斯項目位於(yu) 洪水易發區，容易受到季節性河流漲落的影響，存在鹵水滲漏風險。此外，地下采礦可能導致地表崩塌，吞沒附近的村莊。

巴西鉀肥公司官網上顯示，目前奧塔濟斯項目已經獲得了亞(ya) 馬孫州環境保護局（IPAAM）頒發的環境許可證，這表明公司進行的建設活動滿足了相關(guan) 環境機構的要求。

企業(ye) 官網的最新通告顯示，巴西鉀肥有限公司已被批準在奧塔濟斯項目礦區開展動物保護和植被抑製活動，下一步將被允許挖掘深井以進入地下鉀肥礦。

但聯邦總檢察長辦公室指控企業(ye) 在土地獲取過程中存在違規行為(wei) ，該指控正在司法調查中。目前，法院已禁止巴西鉀肥公司的代表進入穆拉族土著的領地。

經濟機遇與(yu) 文化堅守的碰撞

圍繞項目的爭(zheng) 議在穆拉族內(nei) 部也形成了分歧。巴西鉀肥公司宣稱，奧塔濟斯項目已經獲得了多數穆拉族土著的支持。公司在提交給美國證券交易委員會(hui) 的文件中表示，在36個(ge) 鄰近村莊的34個(ge) 村莊中，已有90%的代表投了讚成票。

據美聯社報道，部分土著居民認為(wei) 奧塔濟斯項目能為(wei) 他們(men) 提供就業(ye) 的機會(hui) 。巴西鉀肥公司官網數據顯示，該項目在有效使用期內(nei) 將創造1.3萬(wan) 個(ge) 直接就業(ye) 崗位，公司承諾將這些崗位優(you) 先聘用土著居民。2月19日，34個(ge) 支持采礦的村莊代表聚集在穆拉族土著委員會(hui) 總部發表演講，期待采礦為(wei) 村落帶來繁榮。

但反對聲浪同樣強烈。反對者們(men) 成立的“奧塔濟斯穆拉抵抗土著組織”指責原部落委員會(hui) 違背傳(chuan) 統，組織成員瓦瓦?伊薩格?多斯桑托斯（Vavá Izague dos Santos）稱：“我們(men) 從(cong) 未像現在這樣分裂。”這種內(nei) 部分化使項目推進麵臨(lin) 更大阻力。

穆拉族土著的生存危機不僅(jin) 源於(yu) 經濟貧困，更關(guan) 乎文化存續。這些穆拉族部落曾在殖民時期因抵抗定居者瀕臨(lin) 滅絕，文化的守護對他們(men) 來說也十分重要。

據美聯社報道，穆拉原住民委員會(hui) 的領導人阿爾迪內(nei) 爾森?莫拉斯?帕旺（Aldinelson Moraes Pav?o）表示，采礦是擺脫貧困的一種方式，也是保護他們(men) 文化的一種方式。

企業(ye) 方麵也試圖通過文化保護舉(ju) 措緩和矛盾。巴西鉀肥公司宣布已啟動奧塔濟斯項目的考古監測、搶救計劃和遺產(chan) 教育，這是維護和保護項目區域曆史和考古遺產(chan) 的重要裏程碑。巴西子公司總裁阿德裏亞(ya) 諾·埃斯佩希特（Adriano Espeschit）表示：“我們(men) 作為(wei) 企業(ye) 也在為(wei) 傳(chuan) 承和保護亞(ya) 馬孫文化方麵做出努力。”

當前，這場多方博弈仍在持續。巴西鉀肥公司官網顯示，目前已完成深井挖掘前的準備工作，而原住民的土地認證程序仍處於(yu) 停滯狀態。如何在保障國家資源安全、企業(ye) 經濟利益與(yu) 原住民文化存續之間找到平衡點，不僅(jin) 考驗著巴西政府的治理智慧，也為(wei) 全球資源開發中的權益協調提供重要案例參照。