日前，經國務院同意，國家發展改革委修訂出台《西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄（2025年本）》（以下簡稱《目錄（2025年本）》），報請國務院審定同意後發布實施，自2025年1月1日起施行。此次修訂出台的《目錄（2025年本）》旨在因地製宜發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快西部地區產(chan) 業(ye) 轉型升級，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化布局，推動形成大保護、大開放、高質量發展的西部大開發新格局。

隨著東(dong) 部產(chan) 業(ye) 逐漸西移，西部地區的基礎建設、水利工程、工業(ye) 園區、交通樞紐、城市建設等將隨之展開。而砂石作為(wei) 基礎設施建設不可或缺的原材料，其需求必將大幅增長。此次，重慶就將1000萬(wan) 噸/年及以上機製砂石項目列入了鼓勵類產(chan) 業(ye) 。

《目錄（2025年本）》中按省份分列的西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 共564條，相比2020年本淨增加29條、增幅5.4%，增加的條目主要集中在特色農(nong) 牧、電子信息、資源精深加工、裝備製造等領域。

在砂石礦山等領域，西部多個(ge) 省份增加了相關(guan) 鼓勵類產(chan) 業(ye) ：

重慶-1000萬(wan) 噸/年及以上機製砂石項目；岩鹽、螢石、天然大理石（飾麵石材）等非金屬礦精深加工。

甘肅-機製砂石新型建築材料的生產(chan) 。

貴州-白雲(yun) 石精細加工及綜合開發利用；玄武岩纖維及製品研發生產(chan) ；石材加工生產(chan) 。

雲(yun) 南-礦產(chan) 資源綜合利用及裝備製造；綠色建築材料製造。

西藏-大理石、花崗石等石材開發加工。

陝西-多元素共生礦及尾礦資源綜合利用，戰略性礦產(chan) 資源及緊缺礦產(chan) 勘查、開發；礦山安全儀(yi) 器、礦山應急救援裝備研發及製造，礦山安全生產(chan) 軟件產(chan) 品和數字應用平台的研發。

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據悉，對西部地區從(cong) 事鼓勵類產(chan) 業(ye) 的企業(ye) 減按15%的稅率征收企業(ye) 所得稅，是西部大開發的重要政策之一。《目錄（2025年本）》作為(wei) 西部大開發產(chan) 業(ye) 政策的重要文件，與(yu) 西部大開發財稅、投資、人才等政策協同發力，共同構成了促進西部地區經濟社會(hui) 高質量發展的政策體(ti) 係。

鼓勵類產(chan) 業(ye) 政策成效明顯

據了解，西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 政策的適用範圍包括重慶、四川、貴州、雲(yun) 南、西藏、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團）、內(nei) 蒙古、廣西等西部12省（自治區、直轄市），麵積占全國國土麵積的72%，人口占全國約27%，地區生產(chan) 總值（GDP）總量占全國約21%。

國家發展改革委有關(guan) 負責人介紹，近年來，西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 政策深入實施，並取得明顯成效。

一是提振企業(ye) 發展信心。2021年至2023年，通過實施《目錄》和西部大開發企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策，西部地區共減免企業(ye) 稅收超4000億(yi) 元，有力支持了西部地區企業(ye) 發展，也吸引了國內(nei) 外企業(ye) 加速向西部地區投資布局。

二是促進產(chan) 業(ye) 轉型升級。通過鼓勵類產(chan) 業(ye) 政策，有針對性地激勵西部地區發展特色優(you) 勢產(chan) 業(ye) 和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、未來產(chan) 業(ye) ，因地製宜發展新質生產(chan) 力，目前西部地區已經在電子信息、裝備製造、生物醫藥等領域形成9個(ge) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群和5個(ge) 先進製造業(ye) 集群。

三是推動西部地區經濟發展。鼓勵類產(chan) 業(ye) 政策為(wei) 西部地區經濟社會(hui) 高質量發展發揮了積極作用。“近年來，西部地區經濟穩步增長，2023年地區生產(chan) 總值增長5.5%、規模以上工業(ye) 增加值增長6.1%，均居四大板塊之首，經濟總量和人均收入占全國水平的比重穩步提升。”該負責人說。

確保優(you) 惠政策落到實處

近年來，中國持續推動西部地區產(chan) 業(ye) 轉型升級。黨(dang) 的二十屆三中全會(hui) 提出，健全推動西部大開發形成新格局的製度和政策體(ti) 係；《中共中央 國務院關(guan) 於(yu) 新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》明確，對設在西部地區的鼓勵類產(chan) 業(ye) 企業(ye) 所得稅優(you) 惠等政策到期後繼續執行，對西部地區鼓勵類產(chan) 業(ye) 目錄進行動態調整。後續如何確保相關(guan) 優(you) 惠政策落到實處？

國家發展改革委、財政部、稅務總局此前發布的《關(guan) 於(yu) 延續西部大開發企業(ye) 所得稅政策的公告》明確，稅務機關(guan) 在後續管理中，不能準確判定企業(ye) 主營業(ye) 務是否屬於(yu) 國家鼓勵類產(chan) 業(ye) 項目時，可提請發展改革等相關(guan) 部門出具意見；對不符合稅收優(you) 惠政策規定條件的，由稅務機關(guan) 按稅收征收管理法及有關(guan) 規定進行相應處理；具體(ti) 辦法由省級發展改革、稅務部門另行製定。

“西部各省、自治區、直轄市和新疆生產(chan) 建設兵團是《目錄（2025年本）》的執行主體(ti) ，在執行過程中，有關(guan) 省級部門應及時對企業(ye) 主營業(ye) 務是否屬於(yu) 《目錄（2025年本）》進行判斷。下一步，國家發展改革委和有關(guan) 部門將進一步加強指導督促和協調服務，把《目錄（2025年本）》和西部大開發企業(ye) 所得稅優(you) 惠政策落到實處。”前述負責人說。