11月20日，工信部發布公告，對《光伏製造行業(ye) 規範條件》和《光伏製造行業(ye) 規範公告管理暫行辦法》進行了修訂，以進一步加強光伏行業(ye) 規範管理，推動產(chan) 業(ye) 加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產(chan) 業(ye) 高質量發展。

 公告提出，將引導地方依據資源稟賦和產(chan) 業(ye) 基礎合理布局光伏製造項目，鼓勵集約化、集群化發展。引導光伏企業(ye) 減少單純擴大產(chan) 能的光伏製造項目，加強技術創新、提高產(chan) 品質量、降低生產(chan) 成本。新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例為(wei) 30%。

新建和改擴建光伏製造項目最低資本金比例為(wei) 30%

 《每日經濟新聞》記者梳理發現，2024年7月，工業(ye) 和信息化部電子信息司對《光伏製造行業(ye) 規範條件（2021年本）》《光伏製造行業(ye) 規範公告管理暫行辦法（2021年本）》進行修訂，形成《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》《光伏製造行業(ye) 規範公告管理辦法（2024年本）》（征求意見稿）。

 根據《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》的要求，引導光伏企業(ye) 減少單純擴大產(chan) 能的光伏製造項目，加強技術創新、提高產(chan) 品質量、降低生產(chan) 成本。新建和改擴建光伏製造項目，最低資本金比例為(wei) 30%。

 中國能源研究會(hui) 可再生能源專(zhuan) 業(ye) 委員會(hui) 副秘書(shu) 長王衛權接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，之前，新建和改擴建光伏製造項目最低資本金比例為(wei) 20%，現在提升到30%。雖然隻提高了10個(ge) 百分點，但對於(yu) 投資體(ti) 量較大的光伏項目，實際上是提高了初始資金或者自有資金的門檻。

 上海第二工業(ye) 大學資源與(yu) 環境工程學院院長周全法接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，目前就光伏企業(ye) 而言，確實存在一定程度的產(chan) 能過剩問題，有些地方甚至存在棄光的現象，也就是光伏發出來的電不能完全被消納，最終被浪費。

 周全法表示，提高最低資本金的比例，對於(yu) 行業(ye) 而言有兩(liang) 個(ge) 方麵的影響。首先在一定程度上能夠控製產(chan) 能，避免行業(ye) 的無序擴張。其次是能夠提高光伏行業(ye) 的科技創新能力。比如要對簡單的單晶矽和多晶矽組件擴大產(chan) 能非常簡單，但如果要生產(chan) 鈣鈦礦或BC組件，就需要一定創新、資金等方麵的能力。所以，提高準入門檻的最終目的，應該是為(wei) 了產(chan) 業(ye) 的高質量和可持續發展。

 《每日經濟新聞》記者注意到，《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》對於(yu) 光伏行業(ye) 的工藝技術、資源綜合利用及能耗、智能製造和綠色製造等諸多領域均進行了更加具體(ti) 的規定。比如文件規定，每年用於(yu) 研發及工藝改進的費用不低於(yu) 總銷售額的3%且不少於(yu) 1000萬(wan) 元，鼓勵企業(ye) 取得省級以上獨立研發機構、技術中心或高新技術企業(ye) 資質。

 王衛權向記者表示，當前光伏風電行業(ye) 存在著階段性的供需失衡問題。少部分企業(ye) 單純擴大產(chan) 能導致行業(ye) 同質化競爭(zheng) 激烈。設置更高要求的參數和標準，一方麵能倒逼企業(ye) 對原有的生產(chan) 線做升級改造，降低能耗並提高產(chan) 品質量；另一方麵，對新進入的企業(ye) ，則要求他們(men) 要安裝更加先進的生產(chan) 線。

生態保護紅線內(nei) 零星分布的已有光伏設施嚴(yan) 禁擴大現有規模與(yu) 範圍

 記者注意到，圍繞生產(chan) 布局與(yu) 項目設立，《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》明確，在國家法律法規、規章及規劃確定或省級以上人民政府批準的自然保護區、飲用水水源保護區等生態功能重要區域，已劃定的永久基本農(nong) 田及生態保護紅線，以及法律、法規規定禁止建設工業(ye) 企業(ye) 的區域不得建設光伏製造項目。

 上述區域內(nei) 的現有企業(ye) 應按照法律法規要求拆除關(guan) 閉，或嚴(yan) 格控製規模、逐步遷出。生態保護紅線內(nei) 零星分布的已有光伏設施嚴(yan) 禁擴大現有規模與(yu) 範圍，項目到期後由建設單位負責做好生態修複。

 此外，在智能製造和綠色製造方麵，《光伏製造行業(ye) 規範條件（2024年本）》要求，鼓勵企業(ye) 參與(yu) 光伏行業(ye) 綠色低碳相關(guan) 標準製修訂工作。參照光伏行業(ye) 綠色製造相關(guan) 標準要求，開展綠色產(chan) 品認證、綠色工廠、綠色供應鏈評價(jia) 等工作。

 王衛權向《每日經濟新聞》記者表示，新的光伏製造行業(ye) 規範出台迫在眉睫。光伏行業(ye) 階段性的供需失衡，導致光伏價(jia) 格不斷下跌，如果企業(ye) 虧(kui) 損運營，就很難有大的投入去做研發，這不利於(yu) 行業(ye) 長遠發展，不利於(yu) 我國可再生行業(ye) 保持國際競爭(zheng) 優(you) 勢。

 此外，光伏行業(ye) 需要進一步提高發展質量，包括不斷降低能耗，合理利用、處置產(chan) 生的廢氣、廢水、固體(ti) 廢物等，做到與(yu) 生態環境和諧發展，這些方麵仍有較大的提升空間。