市場是最稀缺的資源，擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優(you) 勢。“十四五”期間，我國縱深推進全國統一大市場建設，破除要素流通壁壘。

 “十四五”規劃綱要提出，加快構建國內(nei) 統一大市場，促進不同地區和行業(ye) 標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業(ye) 壟斷和市場分割。這五年，中國的營商環境越來越好，全國統一大市場“四梁八柱”基本建立。

 目前，我國已迭代發布5版市場準入負麵清單，清單事項從(cong) 151項減到了106項，集中清理超4200件妨礙全國統一市場和公平競爭(zheng) 的規定和做法。

 “十四五”規劃綱要提出，破除製約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從(cong) 源頭上暢通國民經濟循環。這五年，我國城鄉(xiang) 要素流動更加順暢，城區常住人口300萬(wan) 以下城市的落戶限製基本取消。勞動力、資本、數據等要素跨區域流動更加高效。

 2024年，全國數據市場交易規模超1600億(yi) 元，同比增長30%以上。初步建成全國統一電力市場體(ti) 係，市場化交易電量占全社會(hui) 用電量比重已達63%。

 以寬準入打開活力之門，“硬聯通”“軟聯通”協同並進。《民營經濟促進法》頒布實施，民營企業(ye) 數量比“十三五”末增長超40%。全社會(hui) 物流成本不斷降低，今年有望再節約3000億(yi) 元左右。五年來，不斷向縱深推進的全國統一大市場建設，夯築起應對變局、開拓新局的堅實依托。

Part 01

我國建成全球最大充電網絡 新能源車跨省出行“說走就走”

 全國統一電力市場，是全國統一大市場建設在能源領域的關(guan) 鍵落子。“十四五”期間，我國建成了全球最大的電動汽車充電網絡，每5輛車就有2個(ge) 充電樁。五年來，記者用鏡頭記錄了電力市場化改革的一次次重大進展。跟隨記者的觀察，看我國電力資源如何更加順暢流動。

 總台央視記者 平凡：在浙江杭州梅林村國家電網的充電站，2021年到這裏采訪調研的時候，這裏充電樁的數量隻有4個(ge) ，而現在數量翻了4倍，達到了16個(ge) 。

 另一個(ge) 重大的變化是這裏加裝了光儲(chu) 充一體(ti) 化的設備，車主在這裏充電，可以直接使用屋頂光伏所發的綠電。更加值得關(guan) 注的是充電時間，由於(yu) 加裝了超充和快充設備，這裏車主充電的時間縮短了一半。

 在這個(ge) 公共充電站，每天11點到13點都是新能源車充電的高峰。在梅林村負責文化推廣工作的項江南也是這裏的常客，他住在城裏，工作在鄉(xiang) 村，每天的駕駛裏程都在近百公裏。

 從(cong) 2021年加快充電樁建設寫(xie) 入“十四五”規劃，到2023年充電樁下鄉(xiang) 等一係列配套政策的落地，杭州鄉(xiang) 村裏的充電樁明顯多了起來。

 “十四五”時期，杭州全市建成了公共充電圈，市區充電服務半徑隻有0.9公裏，高速服務區超充站全覆蓋，191個(ge) 鄉(xiang) 鎮充電設施實現鄉(xiang) 鄉(xiang) 通。商場、酒店、高速服務區，幾乎有停車場的地方就有充電站。

 公共充電網絡帶來更大變化的是新能源車跨省出行，今年國慶中秋假期，作為(wei) 一個(ge) 自駕遊愛好者，項江南開車從(cong) 杭州出發到廣東(dong) 旅遊。

 杭州新能源車主 項江南：出發去潮汕南澳島導航顯示是1200公裏，保險起見中途大概充兩(liang) 次電就可以了，現在我點開導航，其實有非常多充電站。

 在這段長途自駕遊中，項江南開車的裏程達到了2900公裏，共充電7次，平均充電時間在30分鍾到40分鍾。

 據高德地圖的統計，目前全國公共充電站總量達30多萬(wan) 座，較2021年增長303%，遠超過加油站的11萬(wan) 座，為(wei) 跨省長途出行提供了保障。

 高德地圖新能源業(ye) 務工程師 姚李亮：2000公裏到5000公裏級別的行程占比從(cong) 2023年的12%提升至2025年的27%。同時，5000公裏到6000公裏級別的路線規劃探索案例同比激增了470%。

 在粵港澳大灣區，新能源車不僅(jin) 是綠色出行的工具，也正在成為(wei) 電網中一個(ge) 靈活調節的“移動電源”。12點左右，在深圳市龍華區的一處公共充電站內(nei) ，新能源車主黃先生將充電槍插入車內(nei) 。與(yu) 往常不同的是，這次他不是在給車充電，而是開始第一次反向“送電”。

 十幾分鍾後，當黃先生準備結束放電時，手機收到了一條收益信息。

 深圳新能源車主 黃先生：放了15度電，有26元的收益。感覺很新奇，我的車就像移動的“充電寶”。

 黃先生參與(yu) 的車網互動，背後是全國統一電力市場升級帶來的變化。在負荷高峰期，電網會(hui) 提前發出需求信號，在特定時間段內(nei) ，車主可以反向對電網進行送電，獲得一定的收益。

 南方電網產(chan) 業(ye) 發展集團電動公司充電運營經理 畢穎智：今年我們(men) 充電站累計放電量達到了8200度，相當於(yu) 1025戶家庭一天的用電量。

 而在西部風電光伏發電高峰時段，全國統一電力市場就可以通過低價(jia) 格引導車主的充電行為(wei) 。這種“削峰填穀”的調控，正在智能充電樁上實時運行，成為(wei) 一個(ge) 可調度的分布式“虛擬電廠”。

 深圳虛擬電廠管理中心經理 李江南：在光伏發電高峰，綠電富餘(yu) 的時段，虛擬電廠會(hui) 引導車輛集中充電，有效消納清潔能源，幫助車主平均節省充電成本達到15%。

 據測算，到2025年底，我國新能源汽車保有量將接近4500萬(wan) 輛，如果大部分車輛參與(yu) “車網互動”，這不僅(jin) 是巨大的調峰能力，更是一個(ge) 龐大的、分布式的綠色能源消費和交易網。今年初步建成的全國統一電力市場，將讓千萬(wan) 新能源車主從(cong) 用電方變身為(wei) 電力市場的參與(yu) 者，共同構成全球規模最大的“電力超市”。

 總台央視記者 平凡：全國統一電力市場是全國統一大市場在能源領域的關(guan) 鍵落子，“十四五”以來，我國逐步建立起一個(ge) 品類多元、功能完善的電力市場，我們(men) 用的每3度電裏就有2度電通過市場化交易完成。今年還實現了跨電網經營區的常態化交易，真正讓“塞北的風點亮灣區的燈”。

 市場的活力加快釋放，電力市場注冊(ce) 主體(ti) 數量已達97萬(wan) 家，是2020年的5倍。在這個(ge) 全球最大的“電力超市”裏，電力資源可以實現更加順暢的自由流動，這也將推動“十五五”我國新型能源體(ti) 係的構建，加快建設能源強國。

Part 02

專(zhuan) 家：破壁壘暢循環 全國統一大市場建設向縱深推進

 “十四五”期間，從(cong) 製度統一到要素暢通，從(cong) 破除壁壘到優(you) 化環境，全國統一大市場“四梁八柱”基本建立。下一個(ge) 五年，全國統一大市場建設如何發力？

 全國統一大市場建設，製度統一是基石。“全國一張清單”的市場準入製度，正是這一基石的核心內(nei) 容。“十四五”期間，我國外商投資準入負麵清單縮減到29項，製造業(ye) 外資準入限製清零，農(nong) 業(ye) 、服務業(ye) 等領域外資準入進一步放寬，還在醫療、增值電信等領域開展試點工作。相關(guan) 政策的不斷推行，給營商環境的優(you) 化帶來“加速度”。

 國家信息中心主任 徐強：比如餐飲企業(ye) 的開辦時間由過去的平均37天減少到現在的15天，企業(ye) 信息變更需要提交的材料由過去的23份精簡到現在的6份。“十四五”以來，我們(men) 持續開展了製止濫用行政權力，排除限製競爭(zheng) 的專(zhuan) 項行動，及時糾治地方保護、市場分割這樣的突出問題。

 要素暢通是統一大市場高效運行的關(guan) 鍵。“十四五”期間，我國持續推進基礎設施網絡化、一體(ti) 化建設，建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網和郵政快遞網。市場基礎設施持續完善，為(wei) 勞動力、資本、技術、數據等各類生產(chan) 要素在全國大市場自由流動和高效配置，鋪就快車道。

 國家發展改革委宏觀經濟研究院院長 黃漢權：資本、技術、數據、人才等要素的自由流動，使得利率、薪酬、估值等價(jia) 格形式能夠更真實地反映全國範圍內(nei) 的供需關(guan) 係。地方重複建設導致資源浪費的衝(chong) 動會(hui) 得到抑製，在全國範圍內(nei) 形成更加專(zhuan) 業(ye) 化的深度分工。

 專(zhuan) 家表示，未來，縱深推進全國統一大市場建設，還必須直麵一些重點難點。著力整治企業(ye) 低價(jia) 無序競爭(zheng) 亂(luan) 象、地方招商引資亂(luan) 象、補齊法規製度短板，要以“立規則”換“提信心”，以“拆壁壘”換“降成本”，以更實舉(ju) 措維護公平競爭(zheng) 市場秩序。